Решение Архангельского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 3а-178/2015

Архангельский областной суд в составе:

судьи Лобановой Н.В.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Д. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания продовольственного магазина с гостиницей с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" руб.

В обоснование заявления указал, что является собственником этого здания и плательщиком налога на имущество физических лиц. В целях определения налоговой базы по указанному налогу применяется величина кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость здания составляет "данные изъяты" руб. Полагая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, превышающем рыночную, затрагивает его права как налогоплательщика, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца С. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным основаниям.

Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", правительство Архангельской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца С., допросив в качестве специалиста оценщика, составившего отчет об определении рыночной стоимости объекта невидимости, - А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением муниципального Совета муниципального образования "Няндомское" от ДД.ММ.ГГГГ. N "О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования "Няндомское" с 1 января 2015 г. на территории названного муниципального образования введен налог на имущество физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации, законом Архангельской области от 24.10.2014 N 199-11-ОЗ "О дате начала применения на территории Архангельской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", начиная с 1 января 2015 г., налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 596-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области" утверждены определенные по состоянию на 1 июля 2012 г. результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Архангельской области, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Архангельской области, минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Архангельской области.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Как следует из представленных материалов, Д. является собственником здания продовольственного магазина с гостиницей с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 апреля 2013 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. внесены в государственный кадастр недвижимости 15 марта 2013 г. на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N, составленного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном пунктом 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113.

Вместе с тем, согласно отчету N, составленному ООО " "данные изъяты"" 20 мая 2015 г., по состоянию на 15 марта 2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" составляет "данные изъяты" руб.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет соответствует установленным статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требованиям. Составившее этот отчет лицо имеет необходимые образование и квалификацию, является членом общероссийской общественной организации " "данные изъяты"", его ответственность застрахована в установленном порядке.

Соответствие данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а также обоснованность выводов оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки, определенной в отчете, подтверждено экспертным заключением N, составленным 30 сентября 2015 г. экспертом общероссийской общественной организации " "данные изъяты"" К.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости объекта недвижимости, собственником которого является административный истец, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено. Участники процесса также не высказали намерений о назначении и проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд отклоняет приведенные в отзыве администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" доводы о несоответствии представленного административным истцом отчета об оценке требованиям пункта 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, поскольку рыночная стоимость здания определена, исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании оценщик А., в ходе осмотра объекта оценки (здания продовольственного магазина с гостиницей) им было установлено, что данное здание используется в соответствии с назначением, указанным в правоустанавливающих документах: цокольный и первый этажи - в качестве мебельного и продовольственного магазинов, второй и мансардный этажи - как гостиница. С учетом изложенного, использованные при составлении отчета объекты-аналоги подбирались оценщиком из сегмента рынка коммерческой недвижимости.

Рыночная стоимость этого объекта определялась, исходя из того обстоятельства, что его правообладатель является также собственником земельного участка, требуемого для размещения и обслуживания здания, что нашло свое отражение в отчете.

Требование указанной нормы об отдельной оценке земельного участка как незастроенного относится к случаям оценки именного этого имущества, а не объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания указанных отчета и экспертного заключения недостоверными доказательствами.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении здания, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой существенно отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права Д. как плательщика налога на имущество физических лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 названного федерального закона, является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Установленная решением суда кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Исходя из того, что заявленное Д. требование сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, руководствуясь разъяснениями, данными в третьем абзаце пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд полагает возможным отнести понесенные в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы на административного истца.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Д. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания продовольственного магазина с гостиницей с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" рублей.

Датой подачи Д. административного искового заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 14 октября 2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости здания продовольственного магазина с гостиницей с кадастровым номером "данные изъяты", установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 г.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Архангельский областной суд в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2015 г.

Судья Н.В. Лобанова