Постановление Архангельского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 4А-369/2015

Архангельского областного суда А.В. Старопопов, рассмотрев истребованное по жалобе председателя правления товарищества собственников жилья " "данные изъяты"" ФИО6 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Няндомского судебного района Архангельской области от 26 августа 2015 года товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2015 года жалоба председателя правления ТСЖ " "данные изъяты"" ФИО7 на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд председатель правления ТСЖ " "данные изъяты"" ФИО8 просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления.

Мотивирует жалобу тем, что выявленные нарушения в содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме "адрес" допущены предыдущей управляющей компанией ООО УК " "данные изъяты"", которая на момент проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Архангельской области, не передала указанный дом в управление ТСЖ " "данные изъяты"".

После передачи дома в управление ТСЖ " "данные изъяты"" выполнила перечисленные в предписании работы по ремонту кровельного покрытия и заменила канализацию в подвале дома.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене с возвращением дела в районный суд на новое рассмотрение в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ТСЖ " "данные изъяты"" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома "адрес". Договор управления заключен с собственниками жилых помещений 01 октября 2014 года (л.д. 51-64).

Привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вмененное административное правонарушение выразилось в том, что 18 марта 2015 года Государственная жилищная инспекция Архангельской области на основании обращения жильцов дома провела внеплановую выездную проверку соблюдения ТСЖ " "данные изъяты"" установленных законодательством требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома "адрес".

Проверкой выявлены неисправности кровельного покрытия в районе 1 подъезда и внутренней системы канализации в подвальном помещении. Результаты проверки зафиксированы в акте N N от 18 марта 2015 года (л.д.24-27).

Управляющей компании - ТСЖ " "данные изъяты"" выдано предписание об устранении выявленных неисправностей в срок до 30 июня 2015 года (л.д.18-19).

Внеплановой выездной проверкой, проведенной уполномоченным должностным лицом 15 июля 2015 года на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области N N от 09.07.2015г, установлено, что предписание не исполнено (л.д.10-15).

Материалы внеплановой выездной проверки и протокол об административном правонарушении направлены мировому судье на рассмотрение (л.д.1-8).

Пересматривая вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда в нарушение ч.3 ст.30.6 и п.3 ст.26.1 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме и не выяснил подлежащий выяснению по делу об административном правонарушении вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

ТСЖ " "данные изъяты"" учреждено и зарегистрировано в качестве юридического лица в августе 2014 года (л.д.28-41,77-79,87).

Договор управления многоквартирным жилым домом "адрес" заключен ТСЖ " "данные изъяты"" с собственниками жилых помещений 01 октября 2014 года (л.д. 51-64).

Из имеющегося в деле заявления жильцов дома "адрес" усматривается, что не ТСЖ " "данные изъяты" которую они учредили, а управляющая компания ООО УК " "данные изъяты"" ненадлежащим образом выполняла установленные законодательством требования по содержанию общего имущества многоквартирного дома (л.д.47-49).

Из заявления жильцов дома следовало и то, что ООО УК " "данные изъяты"" препятствует ТСЖ " "данные изъяты"" в управлении домом "адрес", не передает ключи от подвальных и иных помещений дома.

В жалобе на решение председатель правления ТСЖ " "данные изъяты"" указывает на то, что Государственная жилищная инспекция Архангельской области проводила проверку, и выдала предписание об устранении выявленных нарушений, когда дом находился в управлении ООО УК " "данные изъяты"".

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 КоАП РФ, судья районного суда не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не истребовал в порядке ст.26.10 КоАП РФ дополнительные сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе сведения о препятствии ООО УК " "данные изъяты"" ТСЖ " "данные изъяты"" в управлении домом "адрес".

В частности, не истребовал решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 января 2015 года по делу N N и решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по делу N N от 20 мая 2015 года.

В то время как из приведенных актов усматривается, что ООО УК " "данные изъяты"" препятствовало ТСЖ " "данные изъяты"" в управлении домом "адрес".

Не выяснил судья, когда ООО УК "данные изъяты"" исполнило вступившие в силу решения и исполнило ли их в полном объеме, не истребовал акт приема-передачи дома, составленного путем его комиссионного обследования, иных помещений и оборудования дома, как это предписано решением Арбитражного суда Архангельской области.

Оставлены без проверки и надлежащей правовой оценки доводы ФИО9 что после передачи дома в управление, ТСЖ " "данные изъяты"" выполнила перечисленные в предписании работы по ремонту кровельного покрытия и заменила канализацию в подвале дома.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенное нарушение норм процессуального права и постановить решение, отвечающее требованиям ст.ст.29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу председателя правления товарищества собственников жилья " "данные изъяты"" ФИО10 удовлетворить частично.

Решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2015 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Няндомский районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

И.о. председателя А.В. Старопопов