Решение Кемеровского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 12-752/2015

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мжельской М.А. на решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2015 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ от 27 июня 2014 года в отношении Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная специализированная похоронная служба Калтанского городского округа",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 27 июня 2014 года МУП "Муниципальная специализированная похоронная служба Калтанского городского округа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Законный представитель МУП "Муниципальная специализированная похоронная служба Калтанского городского округа" Леонтьев В.Н. обжаловал постановление в суд, ссылаясь на отсутствие в действиях предприятия состава вменяемого правонарушения.

Решением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мжельская М.А. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания; считает, что основания для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали. Кроме того, Мжельская М.А. подала жалобу на определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2015 года о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель МУП "Муниципальная специализированная похоронная служба Калтанского городского округа", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мжельскую М.А., настаивавшую на доводах жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а в случае пропуска указанного срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности, судья районного суда, в нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, не разрешилдело в соответствии с законом, решение не мотивировал, основания для отмены постановления не привел, не учел того, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Перечисленные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного суда, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления являются несостоятельными, поскольку ходатайство о восстановлении процессуального срока рассмотрено судьей в соответствии с требованиями закона, вывод судьи об удовлетворении ходатайства, является обоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мжельской М.А. и отмены решения судьи районного суда, не имеется.

Учитывая, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения о восстановлении процессуальных сроков, производство по жалобе на это определение подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Мжельской М.А. - без удовлетворения.

Производство по жалобе Мжельской М.А. на определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2015 года о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья Д.В. Недорезов.