Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-12047/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Г.В. Строгановой, О.Н. Калашниковой

при секретаре Михайловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушевой Л.В. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года

по делу по иску Сизикова Е.И. к Управлению Пенсионного Фонд Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Сизиков Е.И. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в УПФР в Гурьевском районе о назначении льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский" не были включены в специальный стаж по Списку N 1.

Просил признать решение Управления ПФР в Гурьевском районе от "адрес". N незаконным.

Включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право па назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление ПФР в Гурьевском районе вынести решение о

назначении пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права па данную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., - дня обращения с заявлением.

Возместить расходы на госпошлину.

В судебном заседании истец Сизиков Е.И., представитель истца, - Ильин А.А., действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные исковые требования.

Ответчик УПФР в Гурьсвском районе своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сизикову Е.И. в назначении досрочной страховой пенсии но старости. Включить периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца б дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрсзутоль";

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "кузбассразрезуголь";

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев) в качестве водителя автомашины но транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

всего - 1 год 3 месяца 28 дней, в специальный стаж, дающий право па назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области вынести решение о назначении с ДД.ММ.ГГГГ. Сизикову Е.И. досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области в пользу Сизикова Е.И. расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушева Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N и выписке из индивидуального лицевого счета, спорные периоды засчитываются в льготный стаж по Списку N 2. Указанные периоды работы документально подтверждены работодателем льготной справкой и индивидуальными сведениями по Списку N 2.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали па перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую

продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, па один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали па работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, па один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и па строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали па таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Согласно действующим нормам пенсионного законодательства досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена работникам при выполнении условия о постоянной занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В настоящее время определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дано в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29 (действующих в редакции от 01.10.1999 г.).

Согласно п. 5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сизиков Е.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Гурьевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа.

В специальный стаж по Списку N1 не включены период работы истца в технологической автоколонне N 1-2 па автомобиле БелАЗ водителем, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе по вывозке угля и породы из забоев филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды были засчитаны Сизикову В.И. в льготный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, раздел 1 "Горные работы" пункт "а" код позиции 20101 00а-11442, поскольку указанные периоды работы были документально подтверждены работодателем льготной справкой и индивидуальными сведениями по Списку N 2.

Из представленных в дело документов следует, что в спорные периоды времени истец был занят полный рабочий день на горных работах в филиале Открытого Акционерного Общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - "Бачатский угольный разрез".

Из материалов дела усматривается, что "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрез уголь" в декабре 1986 г. достиг глубины отработки карьерного поля 150 метров. Представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривается.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия считает, что существенным обстоятельством является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком N 1.

Факт достижения глубины выработок 150 метров подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Работы, предусмотренные в Списке N 1, выполнялись истцом в спорные периоды в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области была проведена государственная экспертиза условий труда. Из заключения экспертизы N от 11.06.2015г. следует, что характер и условия труда работы Сизикова Е.И.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбасеразрезуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" соответствует характеру и условиям труда, дающим право па назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия труда и характер деятельности Сизикова Е.И. в указанные выше периоды времени соответствуют требованиям раздела 1 "Горные работы" подраздела 3 позиция 10104000-17541, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. Работы Сизикова Е.И. в указанные в первом вопросе периоды, производились в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьера.

Заключение экспертизы условий труда правильно оценено судом в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что работа истца в особых условиях, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается обстоятельствами дела, истец имеет необходимый специальный стаж работы и страховой стаж, следовательно, ответчик обязан с учетом спорных периодов работы назначить истцу пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней.

Что касается довода апелляционной жалобы о том, судом не учтено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Как следует из материалов дела спорный период времени подтвержден работодателем по Списку N 2, тогда как в данном случае вопрос о применении Списка N1 или Списка N 2 ставится в зависимость только от глубины разреза.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

О.Н. Калашникова