Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-2643/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-2643/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Ткаченко Е.А.,

судей Патланя В.А., Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика командующего Черноморским флотом - майора юстиции ФИО15 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 июня 2015 года, которым удовлетворены заявленные требования бывшего военнослужащего войсковой части N

"данные изъяты" Ницыной Л.Н.

о признании незаконными действий командующего "данные изъяты" флотом и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением её с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад заместителя председателя Северо-Кавказского окружного военного суда Ткаченко Е.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя командующего "данные изъяты" флотом "данные изъяты" юстиции ФИО25 и представителя командира войсковой части N "данные изъяты" ФИО22 в обоснование поданной жалобы, объяснения административного истца Ницыной Л.Н. возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" флота "данные изъяты" юстиции ФИО14, предложившего отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований , судебная коллегия

установила:

Ницына Л.Н. в соответствии с приказом командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ N N уволена с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О статусе военнослужащих", т.е. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N - исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением в списках военнослужащих воинской части, нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

Полагая, что командование не вправе было увольнять её до обеспечения жильём в избранном после увольнения месте жительства, Ницина Л.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать командование отменить названные приказы об увольнении и исключении её из списков личного состава воинской части, а также восстановить её на военной службе.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФИО16 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, вопреки выводам суда первой инстанции, Ницына Л.Н. в ходе индивидуальной беседы согласилась уволиться с военной службы до обеспечения жильём в избранном месте жительства, что подтверждается листом беседы и показаниями свидетеля ФИО17 Оспариваемые приказы об исключении из списков личного состава также являются законными, при этом замечаний по расчёту выслуги лет Ницына Л.Н. не имела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО18 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в данной норме определено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие закону приведенной части п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы подтверждено решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-30, в котором отмечено, что норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилого помещения, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Удовлетворяя заявленные требования, гарнизонный военный суд исходил из того, что по месту службы Ницына Л.Н. служебным жилым помещением не обеспечена и не давала согласие командованию на увольнение с военной службы до предоставления жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства "адрес".

Между тем согласно материалам дела местом службы Ницыной Л.Н. до увольнения с военной службы являлась войсковая часть N с дислокацией в "адрес", при этом в близлежащем "адрес" она вместе с членами семьи обеспечена с ДД.ММ.ГГГГ г. служебным жилым помещением по установленным нормам, препятствия для пользования которым отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ г. Ницына Л.Н. достигла предельного возраста пребывания на военной службе и с этого же времени состоит на учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка, приказов о зачислении Ницыной Л.Н. в распоряжение командования и установлении регламента служебного времени, копией решения о принятии на жилищный учёт, показаниями свидетелей ФИО19 и ФИО20, а также объяснениями самой Ницыной Л.Н.

Учитывая наличие у Ницыной Л.Н. служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, соответствующего установленным нормам, отсутствие препятствий для пользования им после прекращения военно-служебных отношений, следует прийти к выводу о законности приказа командования об увольнении её с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства. Причём согласия Ницыной Л.Н. на увольнение с военной службы в данном случае не требовалось.

В связи с этим изданные во исполнение приказа об увольнении Ницыной Л.Н. приказы командования об исключении её из списков личного состава воинской части также следует признать законными, при этом полнота и своевременность необходимых расчётов, а также правильность расчёта выслуги лет Ницыной Л.Н. не оспариваются.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 июня 2015 года по административному исковому заявлению Ницыной Л.Н. отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Ницыной Л.Н. отказать.

Председательствующий

Судьи