Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-2144/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Андреева С.В. и Ивановой О.А.,

при секретаре Удаловой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ермолиной Оксаны Валерьевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2015 года, которым частично удовлетворены исковые требования Ермолиной Оксаны Валерьевны, на Администрацию г. Костромы возложена обязанность предоставить Ермолиной Оксане Валерьевне и членам ее семьи: Утешевой Людмиле Валентиновне, Е.К.А. и Е.А.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Костромы общей площадью не менее занимаемого.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Ермолиной О.В., ее представителя - адвоката Блескиной К.Б., Утешевой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ермолина О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Костромы о предоставлении ей и членам ее семьи: Утешевой Л.В., Е.К.А. и Е.А.А. благоустроенного жилого помещения в г. Костроме на условиях договора социального найма по установленной норме предоставления жилья в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Требования мотивировала тем, что ее семья проживает по адресу: "адрес", по договору социального найма. 06.07.2012 года межведомственная комиссия после обследования жилых помещений дома, в котором они проживают, пришла к выводу, что здание в целом непригодно для постоянного проживания в связи с исчерпанием несущей способности перекрытий, стропильной системы, в процессе эксплуатации наблюдается ухудшение технического состояния строительных конструкций дома до недопустимого, капитальный ремонт производить нецелесообразно, так как требуется полная замена фундаментов, несущих стен и кровли. Заключением межведомственной комиссии N 21 от 06.07.2012 года дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени дом не снесли, жителей не расселили. Постановлением Администрации г. Костромы N 1965 от 03.08.2015 года она принята на учет, нуждающихся в жилых помещениях. Другого жилья у нее и членов ее семьи не имеется.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Утешева Л.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ермолина О.В. просит изменить решение суда, удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Считает выводы суда о том, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Ее семья принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в порядке статей 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, имеет право на улучшение жилищных условий. Факт признания занимаемого ее семьей жилого помещения непригодным для проживания является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по норме предоставления площади жилого помещения. Предоставление жилого помещения в компенсационном порядке, равнозначного общей площади ранее занимаемому, производится согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выселения. Требования о выселении ее семьи не заявлялись.

Администрация г. Костромы, извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, о причинах неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации г. Костромы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска Ермолиной О.В., суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о предоставлении семье истицы жилого помещения общей площадью не менее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Ермолина О.В. и члены ее семьи: мать Утешева Л.В., дети Е.К.А. и Е.А.А. проживают в "адрес" на основании договора социального найма.

Согласно заключению ООО "Строительная лаборатория" от 25.06.2012 года жилой дом "адрес" находится в недопустимом состоянии, по причине ветхости конструкций имеется опасность для пребывания людей, возможно обрушение кровли, стены ремонту не подлежат, теплотехнические качества не отвечают нормативным требованиям, дом для проживания людей не пригоден.

Многоквартирный дом, в котором проживает семья истицы, заключением межведомственной комиссии от 06.07.2012 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Костромы N 2630 от 15.11.2013 года признан необходимым снос указанного дома, установлен срок для отселения жителей дома до 31.12.2014 года. Постановлением Администрации г. Костромы N 3106 от 14.11.2014 года в постановление N 2630 от 15.11.2013 года внесены изменения, срок отселения продлен до 31.12.2018 года.

С 03.08.2015 года семья истицы состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории - малоимущие граждане.

Учитывая, что заключением ООО "Строительная лаборатория" от 25.06.2012 года и заключением межведомственной комиссии от 06.07.2012 года установлен факт аварийного состояния дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о праве семьи Ермолиной О.В. на предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 этой же статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона внеочередное обеспечение другими жилыми помещениями граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях, носит исключительно компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

После предоставления семье Ермолиной О.В. жилого помещения, соответствующего требованиям, изложенным в резолютивной части обжалуемого решения, она сохраняет право состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

С учетом изложенного вывод суда о предоставлении семье истицы жилого помещения, равнозначного по площади и иным критериям, названным в статье 89 ЖК РФ, ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания, а не по норме предоставления жилых помещений, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не соответствуют вышеприведенным положениям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермолиной Оксаны Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: