Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-3463/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Самойленко В.Г.

судей

Серовой М.Г.

Кузнецовой Т.А.

при секретаре

Измайловой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровской Н.П. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе представителя истца Федоровской Н.П. - Шеина И.М. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Иск Федоровской Нины Павловны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск - применить при оценке пенсионных прав Федоровской Н.П. по состоянию на 01.01.2002 года отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере *** и произвести перерасчет размера пенсии Федоровской Н.П. с ***.

В остальной части в удовлетворении иска - отказать".

Заслушав доклад судьи Серовой М.Г.,

судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Федоровская Н.П., действуя через представителя Шеина И.М., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что с _ _ является получателем трудовой пенсии по старости.

При расчете размера пенсии ответчиком применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере *** в то время как действующим законодательством предельное отношение заработков для Мурманской области установлено в размере ***.

В *** года, выявив ошибку, допущенную при оценке ее пенсионных прав на 1 января 2002 года, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, в удовлетворении которого отказано. Отказ мотивирован тем, что на 1 января 2002 года она не проживала в районах Крайнего Севера, при этом стаж работы в районах Крайнего Севера на указанную дату составил ***.

Истец полагала отказ незаконным, поскольку она постоянно проживала и работала на территории Мурманской области, а кроме того, требование о стаже, согласно положениям пенсионного законодательства, предъявляется в случае непроживания пенсионера на территории Крайнего Севера.

В ходе производства по делу истец дополнила основания иска, сославшись на семейные обстоятельства, затруднившие регистрацию по месту жительства в г.Мурманске по состоянию на 1 января 2002 года, а также указав, что документ, подтверждающий фактическое пребывание представляется в пенсионный орган не во всяком случае, но при необходимости. Полагала, что по общему правилу документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина, является его личное заявление, которое у ответчика имелось, при этом ответчиком ей не указывалось на необходимость предоставления дополнительных документов.

Просила суд обязать ответчика применить при оценке пенсионных прав по состоянию на _ _ путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,4, произвести перерасчет пенсии с момента её назначения - с _ _ .

Истец Федоровская Н.П. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Шеин И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Азарова Н.С. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Федоровской Н.П. - Шеин И.М., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение изменить, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии с _ _ . Приводит доводы о том, что истец при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии представила все необходимые документы, подтверждающие необходимость применения при расчете пенсии коэффициента в размере 1,4.

Обращает внимание, что в адресном листке, имеющемся в материалах пенсионного дела, в качестве адреса убытия истца в конце *** указан адрес в г.Мурманске, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований полагать, что заявитель не проживает на территории Мурманской области.

Приводит доводы о том, что в силу статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны разъяснять застрахованным лицам их права и обязанности, технологию учета, порядок представлении я сведений.

Ссылается на то, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих извещение истца о необходимости предоставления документов о проживании в спорный период на территории Мурманской области, а также о причинах назначения пенсии в размере ниже ожидаемого.

Находит, что суд необоснованно принял являющиеся предположением пояснения представителя ответчика о том, что 2008 году истцу давались необходимые разъяснения. Считает также, что суд неправомерно принял непоследовательные и расходящиеся с иными доказательствами по делу показания свидетеля о том, что истцу были известны основания установления ей пенсии в меньшем размере.

Находит, что решение суда нарушает гарантии, установленные пенсионным законодательством для лиц, проживающих в неблагоприятных условиях Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ- УПФ Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области Спицына Т.И. просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Федоровская Н.П., представитель истца Шеин И.М., представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1, абзацем 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, пенсионного дела Федоровской Н.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года устанавливался Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 названного Закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктами 2, 3 указанной статьи предусмотрена возможность определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав по выбору застрахованного лица как произведения стажевого коэффициента, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Согласно пункту 12 статьи 30 названого Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года.

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как подтверждается материалами дела, Федоровская (до вступления в брак - Анакина) Н.П., _ _ года рождения, с _ _ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Расчетный размер пенсии истца определен с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере *** на том основании, что на 1 января 2002 года Федоровская Н.П. не проживала и не работала в районах Крайнего Севера, при этом стаж ее работы в районах Крайнего Севера на указанную дату составил ***.

В *** года истец, полагая неверной оценку её пенсионных прав на _ _ , обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере ***

Ответчиком в удовлетворении заявлении отказано ввиду отсутствия оснований для применения указанного отношения заработных плат.

Из документов, представленных Федоровской Н.П. с заявлением о назначении пенсии, поданном _ _ в ГУ-УПФ Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска (по месту проживания), следует, что по состоянию на 1 января 2002 года истец не имела регистрации по месту жительства, а также не работала, при этом стаж ее работы в районах Крайнего Севера на _ _ , согласно стажевого досье, составил ***.

Вместе с тем, установив в ходе судебного разбирательства, что по состоянию на 1 января 2002 года истец фактически проживала в г.Мурманске, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, учитывая, что для города Мурманска максимальное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав составляет 1,4, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчетный размер пенсии истца надлежит определять с применением указанного отношения в размере ***. С учетом изложенного, суд возложил на ответчика обязанность применить при оценке пенсионных прав Федоровской Н.П. по состоянию на _ _ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере *** и произвести перерасчет размера пенсии истца.

В указанной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, следовательно, его законность и обоснованность в данной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Определяя дату, с которой размер пенсии истца подлежит расчету с применением отношения заработков в повышенном размере, суд правильно руководствовался нормативными актами, устанавливающими порядок назначения пенсии, и исходил из того, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный порядок, предусматривающий предоставление одновременно с заявлением всех необходимых документов.

Согласно пункту 2 Постановления Минтруда России N16, Пенсионного Фонда России N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 1 января 2015 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются, в том числе, документ о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 15 данного Постановления, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Суд обоснованно учел, что документов, содержащих сведения о фактическом проживании по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Федоровской (Анакиной) Н.П. как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на момент перевода пенсионного дела в ГУ-УПФ Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск, в пенсионный орган не предоставлено. Не представлено истцом и каких-либо личных заявлений о месте фактического проживания в данных местностях по состоянию на указанную дату.

Впоследствии при обращении с заявлением о перерасчете пенсии указанные документы истцом также не представлены.

При таком положении суд правильно исходил из того, что пенсионный орган не располагал данными, свидетельствующими о наличии оснований для применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере *** как при назначении пенсии истцу, так и при последующем обращении истца с заявлением о перерасчете.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит верным суждение суда об отсутствии у пенсионного органа оснований для исчисления расчетного размера пенсии истца с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере, как при назначении пенсии, так и при последующем обращении истца к ответчику.

Поскольку фактическое проживание истца по состоянию на 1 января 2002 года в районе Крайнего Севера установлено судом в ходе судебного разбирательства на основании совокупности представленных доказательств, решение суда о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере *** с _ _ , то есть, с даты принятия решения соответствует установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения повлечь не могут, так как о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, а сводятся фактически к изложению позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получившей в решении суда надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Федоровской Н.П. - Шеина И.М. - без удовлетворения.

председательствующий

судьи