Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-3493/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Михалевой О.В.,

при секретаре Земской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда города Липецка от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

Обязать ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Языкова В.М. техническими средствами реабилитации - однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной - "данные изъяты"., пастой-герметиком - "данные изъяты"., очистителем для кожи во флаконе - "данные изъяты"., защитной пленкой в форме салфеток - "данные изъяты"., кремом защитным - "данные изъяты". согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ за N N выданной Бюро N3 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах инвалида Языкова В.М. к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил обязать ответчика обеспечить Языкова В.М. однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной в количестве "данные изъяты", пастой- герметиком - "данные изъяты", очистителем для кожи во флаконе - "данные изъяты", защитной пленкой в форме салфеток - "данные изъяты", кремом защитным - "данные изъяты" согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года N N. В обоснование иска прокурор ссылался на то, что Языков В.М. дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с соответствующими заявлениями, но в нарушение норм действующего законодательства не обеспечен техническими средствами реабилитации в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Илясова Е.В. иск не признала, пояснив, что заявление Языкова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение техническими средствами реабилитации было принято региональным отделением и зарегистрировано в установленном порядке. Обеспечение техническими средствами реабилитации происходит поэтапно. В ДД.ММ.ГГГГ Языкову В.М. было выдано "данные изъяты" однокомпонентных дренируемых калоприемников, очиститель для кожи - "данные изъяты", защитная пленка в форме салфеток - "данные изъяты", крем защитный в тубе - "данные изъяты". После объявления очередных торгов и заключения Государственных контрактов, обеспечение Языкова В.М. в текущем году будет продолжено.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявление Языкова В.М. рассмотрено своевременно, обязанность по предоставлению технических средств реабилитации ответчиком исполнялась. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от выделения денежных средств из федерального бюджета.

Выслушав объяснения прокурора Пучковой С.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включены специальные средства при нарушении функций выделения (моче- и калоприемники) (пункт 21).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Языков В.М. при повторном освидетельствовании учреждением МСЭ признан инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Филиалом N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" бессрочно, в перечень ТСР раздела "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)" включены: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной - "данные изъяты" в год, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы - "данные изъяты", защитная пленка - "данные изъяты", очиститель для кожи - "данные изъяты", крем защитный в тубе - "данные изъяты" (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ Языков В.М. обратился в ГУ - Липецкое региональное отделение ФСС РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (л.д. N).

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учет для получения технических средств реабилитации (л.д. N).

Согласно актам сдачи-приемки товара NN N ДД.ММ.ГГГГ Языкову В.М. предоставлено "данные изъяты" калоприемников, закупленных по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N N, 3 шт. очистителя для кожи, "данные изъяты". защитной пленки в форме салфеток, "данные изъяты". крема защитного в тубе - по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д N).

В соответствии с актами сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГГГ., истцу предоставлено "данные изъяты" калоприемников, поставленных по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N N "данные изъяты" шт. очистителя для кожи, "данные изъяты" шт. крема защитного в тубе по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. N).

Всего в ДД.ММ.ГГГГ Языкову В.М. выдано "данные изъяты" однокомпонентных дренируемых калоприемников, очиститель для кожи - "данные изъяты", защитная пленка в форме салфеток - "данные изъяты", крем защитный в тубе - "данные изъяты" (л.д. N, N).

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Языков В.М., являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации. Так как ответчиком своевременно не выполнена обязанность по обеспечению истца указанными техническими средствами реабилитации в полном объеме, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку при разрешении дела суд верно определилзакон, подлежащий применению к правоотношениям сторон. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что обязанность по предоставлению средств реабилитации исполнялась региональным отделением надлежащим образом, судебная коллегия отклоняет. Поскольку рекомендованные истцу технические средства реабилитации направлены на компенсацию нарушенной выделительной функции организма, нуждаемость истца в них является ежедневной, не обеспечение указанными средствами в течение более 3 месяцев с даты обращения нельзя признать надлежащим исполнением возложенной на ответчика обязанности. ДД.ММ.ГГГГ. калоприемники выданы истцу также лишь на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как следующая поставка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть через ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах довод жалобы, что права инвалида не нарушены, признается несостоятельным.

Ссылка ответчика на то, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности. Доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Утверждение в жалобе о том, что внеочередное предоставление истцу технических средств реабилитации ущемляет права других граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации ранее, не являются основанием для отмены решения суда, так как из анализа приведенных норм закона не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таких средствах. Кроме того, каких-либо доказательств наличия очередности обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Липецка от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь