Решение Волгоградского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 07-1291/2015

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Каргилл Новоаннинский" по жалобам государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. на решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

13 июля 2015 года постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. N " ... " ООО "Каргилл Новоаннинский" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ поданная представителем ООО "Каргилл Новоаннинский" Ф.О.В. жалоба была удовлетворена и постановление административного органа было отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В жалобах в областной суд государственный инспектор в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. просят отменить решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку состав административного правонарушения имеется в действиях ООО "Каргилл Новоаннинский".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. представителя ООО "Каргилл Новоаннинский" - М.И.А. представителя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области З.В.А., прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в отношении ООО "Каргилл Новоаннинский" ДД.ММ.ГГГГ было начато производство административного расследования по факту размещения грунта в размываемые отвалы непосредственно на почву в водоохранной зоне "адрес" (л.д. 48).

По итогам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. в отношении ООО "Каргилл Новоаннинский" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановлением от 13 июля 2015 года (л.д. 55-57) ООО "Каргилл Новоаннинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В ходе пересмотра постановления административного органа судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что ООО "Каргилл Новоаннинский" не является собственником как земельного участка расположенного по адресу "адрес", так и грунта образовавшегося в результате землеройных работ, не загрязненного опасными веществами - код по N " ... " - V класса опасности", а поэтому не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела администрацией городского поселения "адрес" муниципального района "адрес" в муниципальной собственности которой находится земельный участок расположенного по адресу "адрес", было написано сообщение о передаче излишнего грунта в объеме 70000 куб. м. образовавшегося на строительной площадке ООО "Каргилл Новоаннинский" в собственность администрации городского поселения "адрес".

Согласно акту приема -передачи грунта со строительной площадки датированного ДД.ММ.ГГГГ ООО "Каргилл Новоаннинский" передало в собственность администрации городского поселения "адрес" грунт в объеме " ... " образовавшийся на строительной площадке ООО "Каргилл Новоаннинский".

Таким образом, заказчиком услуг по вывозу грунта для нужд благоустройства городского поселения "адрес", а также собственником земельного участки и грунта с указанного земельного участка является именно Администрация городского поселения "адрес".

Кроме того, из материалов административного дела следует, что заказчиком автотранспортных услуг по перевозке грунта является " ... " а исполнителем данных услуг является автоколонна " ... "

При этом документов подтверждающих, что " ... " являясь заказчиком транспортных услуг по перевозке грунта, действовало по договору подряда или субподряда, заключенного с ООО "Каргилл Новоаннинский", либо иным образом действовало в интересах ООО "Каргилл Новоаннинский" в материалах дела не содержится.

Ссылки административного органа на имеющиеся в материалах дела путевые листы, в которых указано количество перевезенного грунта транспортными средствами " ... " также не могут служить допустимыми доказательствами непосредственной вины ООО "Каргилл Новоаннинский" в размещении вывезенного грунта в прибрежной защитной полосе "адрес".

Оснований не соглашаться с выводами судьи Новоаннинского районного суда "адрес" об отсутствии в действиях ООО "Каргилл Новоаннинский" состава административного правонарушения у суда вышестоящей инстанции не имеется.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принцип презумпции невиновности заключается в том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, при этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании областного суда, как государственный инспектор в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. так и старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. не смогли подтвердить то, обстоятельство что именно ООО "Каргилл Новоаннинский" осуществил перевозку грунта с территории строительной площадки ООО "Каргилл Новоаннинский" на прибрежную защитную полосу водного объекта "адрес" для размещения отвалов грунта с нарушением ограничения хозяйственной и иной деятельности на данной территории.

Кроме того, в суде вышестоящей инстанции не было предоставлено неопровержимых доказательств административным органом, того что размещенный на почву грунт в размываемые отвалы в водоохранной зоне "адрес", является грунтом образовавшимся в результате землеройных работ с земельного участка расположенного по адресу "адрес", не загрязненного опасными веществами - код по " ... " - V класса опасности".

При таких данных судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Каргилл Новоаннинский" за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Всем доказательствам, была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалоб государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. о том, что ООО "Каргилл Новоаннинский" является субъектом данного административного правонарушения

сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Остальные доводы жалоб государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, что основанием для отмены по существу правильного судебного акта не является, поскольку они не опровергают установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Каргилл Новоаннинский" - оставить без изменения, а жалобы государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Ш.М.А. и старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Д.А.А. без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда: подпись Коробицын А.Ю.

" ... "

" ... "

" ... "