Решение Вологодского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 7-825/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Садырина А. А. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.10.2015, которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель С.М.С. от 23.09.2015 оставлено без изменения, жалоба Садырина А. А. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области) С.М.С. от 23.09.2015 N ... Садырин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Садырин А.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Садырин А.А. жалобу поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Вологодской области Х.Г.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Садырин А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи.

В возражениях на жалобу заместитель главного государственного инспектора г.Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области С.М.С. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Садырина А.А., представителя Управления Росреестра по Вологодской области Х.Г.А., прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Череповца от 09.07.2015 N ... проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства Садыриным А.А. на земельном участке с кадастровым номером ... , расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации частного жилого дома, принадлежит на праве собственности Садырину А.А. на основании решения малого Совета Череповецкого городского Совета народных депутатов Вологодской области двадцать первого созыва от 12.11.1992 N 255 "О передаче в собственность граждан земельных участков для строительств и эксплуатации жилых домов", что подтверждается государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ... N ... , запись о регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Череповца N ...

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с декларированной площадью ... кв.м. Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, условный номер ... , общая площадь ... кв.м, принадлежащий на праве собственности Садырину А.А. на основании постановления мэрии г. Череповца от 25.05.1999 N1600, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.1999 внесена соответствующая запись.

Территория земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", огорожена забором. Въезд на земельный участок осуществляется со стороны улицы Вичеловская. Земельный участок благоустроен, на участке расположены хозяйственная постройка, теплица, посажены декоративные кустарники, выложены дорожки. Вдоль восточной границы участка проходит газопровод.

Земельный участок с кадастровым номером ... используется в соответствии с видом разрешенного использования.

В ходе проведения проверки при обследовании территории земельного участка с кадастровым номером ... установлено самовольное занятие части территории земель общего пользования в кадастровом квартале ... , находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец" со стороны улицы ...

Согласно обмеру земельного участка от 24.08.2015, приложенному к акту проверки соблюдения земельного законодательства органа муниципального земельного контроля, занята площадь земельного участка в кадастровом квартале ... из земель общего пользования, находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец" равная ... кв.м.

Фактически Садыриным А.А. используется территории земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец" в кадастровом квартале ... площадью ... кв.м., что превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на ... кв.м.

Документы о праве собственности, аренды или пользования на земельный участок из земель общего пользования, находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец" в кадастровом квартале ... площадью ... кв.м, используемые для размещения забора Садыриным А.А. не представлены.

Таким образом, Садыриным А.А. самовольно занят и используется земельный участок из земель общего пользования, находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец" в кадастровом квартале ... площадью ... кв.м при отсутствии на него прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Садыриным А.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2015, актом проверки от 24.08.2015 N ... , фототаблицей, оцененными судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Садырин А.А. правомерно привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Действия Садырина А.А. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела и личности заявителя, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.

Постановление о привлечении Садырина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Указание в жалобе на необходимость проведения административного расследования несостоятельно, поскольку административное расследование проводится при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, к числу которых осуществление государственного земельного надзора не относится.

Довод жалобы о не проведении обмера земельного участка опровергается приложением к акту проверки соблюдения земельного законодательства от 24.08.2015 N ... , в соответствии с которым согласно обмеру площадь занятой территории части земельного участка в кадастровом квартале ... улица ... составляет ориентировочно ... кв.м из земель общего пользования, находящихся в ведении МО городской округ "Город Череповец". Расчет произведен на основании обмера по программе GeoMedia Professional - Город согласно схематическому чертежу земельного участка.

Ссылка в жалобе на расхождение площади самовольно занимаемого участка в акте проверки от 24.08.2015 N ... (79 кв.м) и в постановлении о назначении административного наказания от 23.09.2015 (79,2 кв.м) основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи не является, поскольку административным органом учтены данные площади, содержащиеся в государственном акте.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.10.2015 оставить без изменения, жалобу Садырина А. А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева