Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-17949/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Минасян О.К., Семёновой О.В.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Аксайского городского поселения к Долтовой Т.Н. о выкупе жилого помещения по апелляционной жалобе Долотовой Т.Н. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 2 сентября 2015г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с иском к Долотовой Т.Н. о выкупе жилого помещения, ссылаясь на то, что постановлением N278 от 13.03.2007 главы администрации Аксайского района Ростовской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (обезличен), признан аварийным и подлежащим сносу. Этот дом включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 2013-2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 N196, и в муниципальную программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу", утвержденную постановлением администрации Аксайского городского поселения Ростовской области N943 от 04.10.2013г.

02.02.2015 главой Аксайского городского поселения было издано постановление N49 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд", в силу которого квартира N(безличен) в многоквартирном доме (адрес обезличен) подлежит изъятию путем выкупа.

Собственнику квартиры N(обезличен) Долотовой Т.Н. было направлено предложение о заключении соглашения о выкупе жилого помещения по цене (обезличена) руб., однако, соглашение об условиях выкупа жилого помещения достигнуто не было. Выкупная цена помещения определена на основании отчета независимого оценщика от 04.03.2015г.

На основании изложенного истец просил прекратить право собственности Долотовой Т.Н. на жилое помещение: квартиру (адрес обезличен), администрации Аксайского городского поселения выплатить Долотовой Т.Н. выкупную цену в размере (обезличен) руб., из них за счет средств областного бюджета, полученных от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, (сумма обезличена) руб., за счет средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, (сумма обезличена) руб., за счет обязательной доли средств местного бюджета - (сумма обезличена) руб., после выплаты выкупной цены признать квартиру муниципальной собственностью администрации Аксайского городского поселения.

Решением суда от 2 сентября 2015г. исковые требования администрации Аксайского городского поселения удовлетворены в полном объеме: суд прекратил право собственности Долотовой Т.Н. на жилое помещение: квартиру N(обезличен) общей площадью 47,3 кв.м, расположенную по адресу: (обезличен), обязал администрацию Аксайского городского поселения выплатить Долотовой Т.Н. выкупную цену в размере (обезличен) руб., из них за счёт средств областного бюджета, полученных от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (сумма обезличена) руб., за счёт средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, (сумма обезличена) руб., за счёт обязательной доли средств местного бюджета (сумма обезличена) руб., признал после выплаты выкупной цены квартиру муниципальной собственностью администрации Аксайского городского поселения.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.32 Жилищного кодекса РФ, ст.8, 12 ФЗ "Об оценочной деятельности" и исходил из того, что постановлениями главы администрации Аксайского района Ростовской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (обезличен), признан аварийным, а занятый им земельный участок - подлежащим изъятию для муниципальных нужд, однако, собственник квартиры N(обезличен) Долотова Т.Н. уклоняется от заключения соответствующего соглашения о выкупе.

Выкупная цена квартиры по адресу: (обезличен) установлена судом первой инстанции в размере (обезличен) руб. на основании отчета об оценке от 04.03.2015, выполненного независимым оценщиком М., который судом признан достоверным, соответствующим требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности" и Федеральным стандартам оценки.

Представленный ответчиком акт экспертного исследования ФБУ "Ю" судом первой инстанции оценен критически и отклонен со ссылкой на то, что в нем учтена стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом, однако не указан размер названной доли и ее влияние на стоимость квартиры.

В апелляционной жалобе Долотова Т.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что она не согласна со стоимостью квартиры по адресу: (обезличен) в размере (обезличен) руб., полагая отчет об оценке от 04.03.2015, выполненный независимым оценщиком М., недостоверным, поскольку оценщиком не была учтена стоимость доли в праве на общее имущество многоквартирного жилого дома, а именно: земельного участка, занятого домом.

Ссылаясь на Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., Долотова Т.Н. считает, что стоимость доли в праве на общее имущество многоквартирного жилого дома должна обязательно включаться в рыночную стоимость жилого помещения, однако, указанные обстоятельства судом первой инстанции не были приняты во внимание.

Заявитель жалобы указывает, что установленная судом первой инстанции выкупная стоимость отчуждаемой квартиры является заниженной и не соответствует рыночным ценам, что не позволит приобрести аналогичное отчуждаемому жилое помещение, в связи с чем, стоимость квартиры должна быть определена на основании представленного ответчиком акта экспертного исследования ФБУ "Ю" в размере (обезличен) руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Долотовой Т.Н. апелляционную жалобу поддержали, просили решение суда отменить или изменить, представитель администрации Аксайского городского поселения просил оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие Долотовой Т.Н., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекс РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса РФ и статьи 290 Гражданского кодекса РФ предусмотрена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, Долотова Т.Н. является собственником квартиры (адрес обезличен), ей же на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме: земельный участок (л.д.70).

Постановлением главы администрации Аксайского района Ростовской области N278 от 13.03.2007 признан непригодным (аварийным) для постоянного проживания жилой дом, расположенный (адрес обезличен).

27.12.2014 администрацией Аксайского городского поселения были направлены требования к собственникам помещений о сносе многоквартирного дома до 01.02.2014, однако снос дома осуществлен не был, о чем составлен акт обследования территории от 02.02.2015г.

02.02.2015 главой администрации Аксайского городского поселения принято постановление N49 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, расположенных, в том числе, в жилом доме (адрес обезличен), 04.06.2015 Долотовой Т.Н. направлено предложение заключить соглашение о выкупе жилого помещения по цене (обезличена) руб.

Исходя из того, что соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа муниципальным образованием квартиры N(обезличен) в многоквартирном жилом доме (адрес обезличен) между администрацией Аксайского городского поселения и Долотовой Т.Н. достигнуто не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственника с выплатой выкупной цены, прекращением права собственности и признанием права муниципальной собственности на жилое помещение.

Однако, размер выкупной цены указанной квартиры, судом первой инстанции определен неверно, с нарушением приведенных выше норм материального права.

Отклоняя выводы представленного Долотовой Т.Н. акта исследования, выполненного экспертом ФБУ "Ю" от 28.05.2015, суд не согласился с указанной в заключении необходимостью учитывать приходящуюся на квартиру стоимость общей долевой собственности в праве на занятый домом земельный участок, посчитав необходимым руководствоваться выводами отчета об оценке от 04.03.2015, выполненного независимым оценщиком М.

С правильностью таких выводов судебная коллегия согласиться не может, поскольку, как уже было указано выше, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли собственника жилого помещения в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Между тем, из отчета от 04.03.2015, составленного независимым оценщиком М., согласно которому рыночная стоимость квартиры N(обезличен), общей площадью 47,3 кв.м, расположенной по адресу: (обезличен), составляет (сумма обезличена) руб., не следует, что оценщиком при определении стоимости квартиры учитывалась доля в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая общие нормы ст.ст.56, 57 ГПК РФ, судебная коллегия при определении выкупной цены принадлежащей ответчику квартиры полагает необходимым руководствоваться выводами акта исследования, выполненного экспертом ФБУ "Ю", согласно которому рыночная стоимость квартиры N(обезличен) в многоквартирном жилом доме по адресу: (обезличен) составляет (сумма обезличена) руб., принимая при этом во внимание то, что выкупная цена экспертом определялась с учётом стоимости доли ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок и выводы эксперта в этой части истцом не опровергнуты.

На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда от 2 сентября 2015г. изменить в части размера выкупной цены жилого помещения путем установления такой цены в сумме (обезличена) руб.

В остальной части решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, поэтому оно отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы Долотовой Т.Н. не подлежит.

При этом судебная коллегия принимает во внимание то, что возражения Долотовой Т.Н. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции сводились только к несогласию с размером выкупной цены изымаемого жилого помещения, никаких встречных исковых требований о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого ею не предъявлялись, соответствующие возражения не заявлялись.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 2 сентября 2015г. изменить в части размера выкупной цены жилого помещения: обязать администрацию Аксайского городского поселения выплатить Долотовой Таисии Николаевне выкупную цену в размере (сумма обезличена) руб., в остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Долотовой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 декабря 2015г.