Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33а-18312/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей Водяной В.Ю., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Лазаренко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Водяной В.Ю. административное дело по апелляционной жалобе Поталаха К.И. на решение Аксайского районного суда от 03.09.2015 г.,

УСТАНОВИЛА:

Поталаха К.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа УФСГРКиК по РО в государственной регистрации права собственности на земельный участок, перехода права собственности на земельный участок, а также обязании произвести регистрацию права собственности и перехода права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации ФИО8., ссылаясь на следующие обстоятельства.

09.07.2015 года Поталаха К.И. было отказано в государственной регистрации права собственности, перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.

Заявитель не согласна с данным решением регистрирующего органа. Как указала Поталаха К.И., с заявлением на регистрацию она представила правоустанавливающий документ - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.04.1993 года, выданное ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на основании постановления Главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 15.01.1993 года. Данный документ, по мнению заявителя, подтверждает наличие оснований для регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 03.09.2015 года требования Поталаха К.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Поталаха К.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности.

Автор жалобы, ссылаясь на положения абз. 2 п.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указывает, что представленное на регистрацию свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей соответствует требованиям названной нормы.

По мнению подателя жалобы, отсутствие у регистрирующего органа второго экземпляра названного свидетельства, а также списков граждан, которым предоставлены земельные участки в собственность в качестве приложения к Постановлению Главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, при наличии сведений из МИФНС N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по РО о том, что за Поталаха К.И. числится спорный земельный участок, не могут служить основанием для отказа в проведении регистрации права собственности на данный участок.

Как указано в апелляционной жалобе, судом не дана оценка представленным заявителем доказательствам: членской книжке, квитанциям об оплате налога на землю, справкам о членстве в садоводческом товариществе " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА".

Представитель Поталаха К.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что на регистрацию предоставлялись требуемые документы, ввиду чего отказ регистрирующего органа необоснованно мотивирован тем, что заявителем не представлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом оспаривания в данном деле является отказ Аксайского отдела УФСГРКиК по РО N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2015 года в государственной регистрации права собственности, перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В качестве основания отказа указано на абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации - не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 названного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.05.2015 года Поталаха К.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Аксайский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеупомянутый земельный участок. В качестве правоустанавливающего документа было представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.04.1993 года, выданное Председателем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА комитета по земельной реформе на имя Поталаха К.И.

10.06.2015 года государственная регистрация права собственности на указанный участок приостановлена, в связи с тем, что второй экземпляр выданного свидетельства в архиве отсутствует, о чем заявителю направлено уведомление N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Для проверки подлинности представленного Свидетельства от 20.04.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, государственным регистратором был направлен запрос в Архив ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района.

Согласно Архивной справке, к Постановлению Главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 15.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О правовой перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" списки членов садоводческого товарищества не прилагаются.

Из представленной архивной копии Постановления Главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.1993 года "О правовой перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", следует, что садоводческому товариществу " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" был предоставлен земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в том числе в собственность граждан ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в коллективную собственность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Списки членов садоводческого товарищества к вышеуказанному документу не прилагаются и в качестве приложения в Постановлении не указаны.

При проведении правовой экспертизы представленных документов регистратором установлено, что отсутствует второй экземпляр Свидетельства от 20.04.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а к постановлению Главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.1993 "О правовой перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не приложены списки граждан, которым предоставлены земельные участки в собственность.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к выводу, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку документов, перечень которых установлен в пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, на регистрацию представлено не было.

Отказывая в удовлетворении требований Поталаха К.И., суд исходил из того, что оспариваемыми приостановлением и последующим отказом в государственной регистрации права заявителя не нарушаются ввиду того, что эти решения не исключают права заявителя на приобретение в собственность земельного участка, в установленном законом порядке.

Кроме того, судом принято во внимание, что Поталаха К.И. заявлены, в том числе, требования об обязании зарегистрировать переход права собственности на указанный земельный участок с выдачей свидетельства о собственности на земельный участок на имя ФИО10 Однако заявителем не представлено доказательств наличия полномочий действовать от имени ФИО9.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Ссылка подателя жалобы на наличие сведений МИФНС N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по РО о том, что за Поталаха К.И. числится спорный земельный участок, не влияет на законность обжалуемого решения суда, поскольку государственным регистратором установлено отсутствие документов, требования о наличии которых предусмотрены ст. 25.2 Закона о государственной регистрации, и данные, представленные налоговым органом, это обстоятельство не опровергают.

Доводы относительно того, что судом не дано должной оценки представленным заявителем членской книжке, квитанциям об оплате налога на землю, справкам о членстве в садоводческом товариществе " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не имеют правового значения для разрешения дела ввиду того, что не являлись предметом рассмотрения государственного регистратора при принятии оспариваемого решения.

Таким образом, доводы Поталаха К.И., изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции. Судебная коллегия таких обстоятельств также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 03.09.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поталаха К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: