Решение Ростовского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 3а-135/2015

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.,

при секретаре Найденовой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Остапова ... , Вольховского ... об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка посредством установления рыночной стоимости земельного участка, административный ответчик - Правительство Ростовской области, заинтересованные лица - Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска, Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

с участием представителя административных истцов - Боярищева И.Ю.,

установил:

Остапов С.Н., Вольховский А.Н. обратились в суд с вышеназванным заявлением, указав, что являются соарендаторами земельного участка площадью ... кв.м (кадастровый номер ... ), находящегося по адресу: ... (кадастровая стоимость согласно кадастровому паспорту и публичной кадастровой карте - ... рублей), разрешенное использование - производственные базы и предприятия. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка посредством установления кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости,

Определение размера арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика об оценке, отчет имеет положительное экспертное заключение СРО - НП " ... " (нормативно-методическая экспертиза). В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей земельного участка заявитель просил суд установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года в размере рыночной стоимости на основании ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности.

Административные истцы в уточненном заявлении просили установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 11.03.2014 года в размере его рыночной стоимости на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с заключением эксперта ООО " ... ".

В судебном заседании представитель истцов - Боярищев И.Ю., действующий по доверенности, уточненное заявление просил удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истцов согласно ст.150 КАС РФ.

Представитель Правительства Ростовской области в суд не явился, извещен надлежаще, после проведения по делу оценочной экспертизы не заявил возражений против размера рыночной стоимости земельного участка, указанной в экспертном заключении.

Представители Комитета по управлению имуществом г.Волгодонска, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области в суд не явились, извещены надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Остапов С.Н., Вольховский А.Н. являются соарендаторами земельного участка площадью ... кв.м (кадастровый номер ... ), находящегося по адресу: ... (кадастровая стоимость согласно кадастровому паспорту и публичной кадастровой карте - ... рублей), разрешенное использование - производственные базы и предприятия

Основанием землепользования является договор аренды. На земельном участке имеются строения, принадлежащие истцам на праве собственности.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.03.2014 года.

Действующая кадастровая стоимость является основным элементом для расчета арендной платы в 2015 году, что подтверждает правовой интерес истцов для подачи заявления в суд, кроме того, обладая правом собственности на недвижимое имущество, они имеют право на приобретение в собственность земельного участка за плату, которая рассчитывается на базе действующей кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N776.

Рассматриваемый земельный участок, исходя из даты постановки на кадастровый учет и кадастровой справки, не был включен в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2014 года, поэтому его кадастровая стоимость определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности (постановление Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков").

Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции федерального закона от 21.07.2014 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.19 данного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В обоснование своих требований истцы представили отчет оценщика от ... , согласно отчету оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года составляет ... рублей. На отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков (нормативно-методическая экспертиза).

Суд, учитывая наличие возражений Правительства Ростовской области относительно достоверности отчета, дату внесения номера в ГКН, после исследования представленного отчета и экспертного заключения СРО, поставил вопрос о проведении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 11 марта 2014 года и назначил такую экспертизу.

Экспертиза для определения рыночной стоимости проведена ООО " ... " (заключение N ... от ... года). Согласно заключению эксперта рыночная стоимость упомянутого земельного участка по состоянию на 11 марта 2014 года составляет ... рублей.

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции федерального закона от 21.07.2014 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N3 "Требования к отчету об оценке", ФСО N7 "Оценка недвижимости", Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 N 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков.

Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов.

В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость. Определен сегмент рынка земельных участков.

В рамках сравнительного подхода оценщик применил метод сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов использовано 4 наиболее сходных с исследуемым участком земельных участка, расположенных в Ростовской области, исходя из содержания объявлений о продаже, тексты которых приведены в приложении к заключению, экспертом определена более широкая выборка сходных земельных участков, предлагавшихся к продаже. Применение конкретных корректировок экспертом подробно и достаточно объяснено.

Таким образом, конкретные объекты-аналоги, использованные экспертом, и корректировки признаются судом достаточной и достоверной информацией, использование которой возможно в рамках приведенных выше положений ФСО, и приводит к достоверному выводу о размере рыночной стоимости участка.

Истцами и Правительством Ростовской области данные о рыночной стоимости земельного участка, определенные в заключении эксперта, не оспаривались, что также подлежит учету при оценке доказательств.

При таком положении уточненное заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости посредством установления кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 11 марта 2014 года подлежит удовлетворению в соответствии со статьями 24.18-24.20 Федерального закона об оценочной деятельности.

Соответственно определенная в решении рыночная стоимость земельного участка подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года.

Судебные расходы суд возлагает на административных истцов, поскольку оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, удовлетворение требований истцов на основании заключения судебной экспертизы является способом реализации права истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Руководствуясь статьями 175,177,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, находящегося по адресу: ... , из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - производственные базы и предприятия в размере его рыночной стоимости по состоянию на 11 марта 2014 года в сумме ... рублей.

Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 18 июня 2015 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов