Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-4181/2015

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сокова А.В.,

судей областного суда Алейниковой С.А., Гоменок З.И.,

при секретаре Зверевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "10" ноября 2015 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области на решение Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2015 года по административному делу по заявлению Денисенковой О.В. и Денисенкова А.Е. об оспаривании действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области,

УСТАНОВИЛА:

Денисенковы О.В. и А.Е. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что им с дата на основании договора купли-продажи в равных долях принадлежали на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" N. Постановлением Администрации Дубровского района от 22 июля 2002 года N 302 им было разрешено строительство кирпичной пристройки к дому. Строительство было завершено в 2006 году, в результате чего увеличилась общая площадь жилого дома с 48.5 кв.м, до 79.3 кв.м. дата Дубровским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" составлен технический паспорт домовладения, в котором были зафиксированы результаты реконструкции жилого дома. С этого времени все налоговые и коммунальные платежи производились заявителями с учетом общей полезной площади дома в 79.3 кв.м ... дата им были выданы новые свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, после чего в мае 2014 года жилой дом и земельный участок были проданы за "данные изъяты" рублей. дата Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области было направлено письмо N N, содержащее требование о предоставлении декларации в связи с продажей ими жилого дома, расположенного в "адрес" N. Не согласившись с требованием налогового органа, Денисенковы обратились в суд о признании незаконным действий налогового органа по требованию предоставления декларации по форме 3-НДФЛ для уплаты налога за 2014 год с продажи жилого дома.

В судебном заседании Денисенкова О.В. и Денисенков А.Е. поддержали требования заявления.

Представитель Межрайонной ИФНС России по Брянской области Осипов А.С. просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2015 года заявлен6ие удовлетворено. Суд признал незаконными действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области об истребовании от Денисенковых уточненной (корректирующей) декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год о доходах физических лиц с указанием сведений о получении ими дохода от продажи в мае 2014 года жилого дома м земельного участка, расположенных в п. Дубровка Брянской области, "адрес" N.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N5 по Брянской области на решение Дубровского районного суда Брянской области просит об отмене постановленного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, указывая, что при вынесении решения судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Денисенковы, считая доводы жалобы необоснованными, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад по делу судьи Сокова А.В., объяснения представителя Денисенковых Магомедовой З.М., представителя Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области Прибыльновой В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 г., подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из материалов дела следует, что Денисенковой О.В. и Денисенкову А.Е. с 23 апреля 2002 года на основании договора купли-продажи на праве собственности в равных долях принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные в "адрес" N (свидетельства о государственной регистрации права от дата).

В связи с реконструкцией приобретенного жилого дома на законных основаниях заявителями была возведена пристройка к дому, которая в 2006 году была зарегистрирована работниками Дубровского филиала ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" с выдачей технического паспорта домовладения. Общая площадь жилого дома изменилась с 48.5 кв.м., до 79.3 кв.м.

Свидетельства о праве собственности на жилой дом площадью 79.3 кв.м. были выданы Денисенковым дата.

По договору купли-продажи от дата. Денисенковы продали жилой дом и земельный участок Бабаевым.

дата. Денисенкова О.В. и Денисенков А.Е. подали налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014г., где не указали доход от продажи по 1/2 долей указанного дома.

дата. МИФНС N5 по Брянской области Денисенкову А.Е., Денисенковой О.В. были направлены требования N2554 и N2555 соответственно о представлении пояснений, в которых им было предложено дать пояснения или представить уточненную (корректирующую) декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014г. в связи с продажей по 1/2 долей дома. Так же Денисенковым было разъяснено право на получение имущественного налогового вычета в соответствии с п.1 ст.220 НК РФ либо уменьшения суммы своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных ими документально подтвержденных расходов при совершении сделки купли-продажи.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации, к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в том числе, доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации, а также доходы от иного имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу.

Согласно п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Пунктом 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 19 июля 2009 года N 202-ФЗ в редакции от 27 декабря 2009 года, положения которого распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, установлено, что налогообложению не подлежат доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

Разрешая спор и удовлетворяя требования заявителей, суд пришел к выводу, что жилой дом до момента его продажи находился в собственности Денисенковых более трех лет, так как государственная регистрация прав на жилой дом от дата. была произведена в связи с изменением общей площади объекта недвижимости, а реконструкция не является основанием для прекращения права собственности на существовавший до реконструкции объект.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусмотрено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Статьей 3 определено, что датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В силу положений ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", осуществляется государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Из смысла ст.16 ЖК РФ следует, пристройка к жилому дому является частью жилого дома.

Денисенковы произвели реконструкцию жилого дома, под которой в силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года разъяснено, что в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с пристройкой к нему дополнительных помещений у собственника возникает право в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что государственная регистрация прав на жилой дом от дата. была произведена в связи с изменением общей площади объекта недвижимости, а его реконструкция не является основанием для прекращения права собственности на существовавший до реконструкции объект, не имеют правового значения для разрешения спора.

Право собственности Денисенковых на жилой дом в реконструированном виде возникло дата., как следствие до момента продажи он находился в собственности Денисенковых более трех лет,

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят, в том числе, физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению. При этом налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, дач, садовых домиков или земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом "данные изъяты" рублей. При продаже жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, имущественный налоговый вычет.

Таким образом, требование налогового органа к Денисенковым о предоставлении уточненной декларации в связи с продажей долей недвижимого имущества является законным.

Кроме того, судом было удовлетворенно требование о признании незаконным возложения налоговым органом обязанности по предоставлению уточненной декларации в связи с продажей долей земельного участка, которое Денисенковыми не заявлялось, а налоговым органом по данному вопросу претензий к ним предъявлено не было.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Денисенковыми требований.

Руководствуясь ст.ст.308-309 КАС РФ, административная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Денисенковой О.В. и Денисенкова А.Е. об оспаривании действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области - отказать.

Председательствующий А.В. Соков

Судьи С.А. Алейникова

З.И. Гоменок