Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-4319/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.

судей областного суда Шкобенёвой Г.В., Гоменок З.И.,

при секретаре Чеплянской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2015 года по докладу судьи Гоменок З.И. дело по апелляционной жалобе представителя ГАИ - ОТН на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 24 августа 2015 года по гражданскому делу по иску ГАИ к Управлению лесами Брянской области, Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

ГАИ обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником объекта капитального строительства - поста ГАИ и ДКП, расположенного по адресу: "адрес"".

Для оформления земельного участка под зданием, подготовки межевого плана и постановки объекта на государственный кадастровый учет были выполнены землеустроительные работы, в результате которых был образован участок площадью 0,2 га по фактическому использованию. Согласно п. 1.10 "Указаний по размещению зданий и сооружений дорожной и автотранспортной служб на автомобильных дорогах" ВСН 16-73 при пунктах ГАИ должны устраиваться площадки-стоянки для служебных транспортных средств и автомобилей, останавливаемых для контроля. Таким образом, площадь земельного участка, необходимого для использования поста ГАИ и ДКП составила 0,2 га.

25.12.2014 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного земельного участка, поскольку на основании представленного межевого плана установлено, что границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу "адрес", пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0180302:3, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:82, расположенного по адресу "адрес", федеральная автодорога "Украина", поставленного на государственный кадастровый учет 07.04.2005 года; 32:02:0550303:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:132, расположенного по адресу "адрес", Учебно-опытный лесхоз БГИТА, в северной и юго-восточной части административного района, поставленного на государственный кадастровый учет 22.08.2006 года.

Согласно заключению ООО "Земля" от 26.12.2014 года, пересечение участков возникло вследствие наложения участка с кадастровым номером 32:02:0180302:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:82, расположенного по адресу "адрес", федеральная автодорога "Украина" на часть участка, расположенного по адресу "адрес", 365 км а/д Украина, площадью 766 кв.м., ограниченного на плане координатами межевых знаков Н1(Х-484484,41; Y-2191691.00), H2(X-484563,47; Y-2191707.41), Н9(Х 484561,63; Y-2191716.34), НЮ (Х-484482,78; Y-2191700.76); участка с кадастровым номером 32:02:0550303:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:132, расположенного по адресу "адрес", Учебно-опытный лесхоз БГИТА, в северной и юго-восточной части административного района на часть участка, расположенного по адресу "адрес", 365 км. а/д Украина, площадью 1234 кв.м., ограниченного на плане координатами межевых знаков Н9(Х-484561,63; Y-2191716.34), H10 (Х-484482,78; Y-2191700.76), НЗ (Х-484558,60; Y-2191731.09), H4 (X-484480,18; Y-2191716.32).

Считает, что нарушено его исключительное право на оформление права собственности земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности объектом капитального строительства.

Просил суд признать право на оформление права собственности на земельный участок, образованный согласно межевого плана N32-1-23/3001/2014-11887 от 10.12.2014 года под принадлежащим ему на праве собственности объектом капитального строительства - пост ГАИ и ДКП согласно действующего законодательства РФ; исключить из состава земельного участка с кадастровым номером 32:02:0180302:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:82, расположенного по адресу: "адрес", Федеральная автодорога "Украина" площадью 776 кв.м ограниченную координатами межевых знаков Ш(Х-484484,41; Y-2191691.00), H2(X-484563,47; Y-219707,41), Н9(Х-484561.63; Y-2191716.34), НЮ (Х-484482,78; Y-2191700.76); исключить из состава земельного участка с кадастровым номером 32:02:0550303:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:00000000:132, расположенного по адресу: "адрес", Учебно-опытный лесхоз БГИТА, в северной и юго-восточной части административного района, а именно исключить из состава данного участка площадь 1234 кв.м. ограниченную координатами межевых знаков Н9(Х-484561.63; Y-2191716.34), Н10(Х-484482,78; Y-2191700.76), НЗ (Х-484558.60; Y-2191731.09), Н4(Х-484480,18; Y-2191716.32).

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 24 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований ГАИ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГАИ - ОТН просила решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 32:02:0180302:3 в соответствии с п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ и абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Согласно статье 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами (пункт 3).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В силу части 2 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-3 "Украина" отнесена к автомобильным дорогам федерального значения.

Судом установлено, что земельный участок с государственным кадастровым учетным номером 32:02:0180302:3 общей площадью 100 774,12 кв.м, является частью земельного участка с государственным кадастровым учетным номером 32:02:000000:82, общей площадью 1 044 200 кв.м категории земель - земли промышленности, транспорта, связи радиовещания, телевидения информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной автодороги, имеющего соответствующие адресные ориентиры. Земельный участок с государственным кадастровым учетным номером 32:02:0000000:82 общей площадью 1 044 200 кв.м, является собственностью Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок с государственным кадастровым учетным номером 32:02:0550303:1, общей площадью 8 940 748 кв.м, является частью земельного участка с государственным кадастровым учетным номером 32:02:000000:132, общей площадью 100 607 028 кв.м, категория земель земли лесного фонда, вид разрешенного использования для ведения лесной, учено-опытной и научно-исследовательской деятельности, имеющего соответствующие адресные ориентиры.

11.12.2014 года ГАИ после подготовки межевого плана обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области с заявлением о постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 365 км. а/д "Украина".

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области от 25.12.2014 года приостановлен кадастровый учет объекта недвижимости (образуемого земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 365 км а/д Украина) в соответствии с п.п. 1,2 ч. 2 ст. 26 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года.

Из указанного решения следует, что границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, 365 км. а/д Украина пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами:

- 32:02:0180302:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:82, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский р-н, федеральная автодорога "Украина", постановленного на кадастровый учет 07.04.2005г.

- 32:02:0550303:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 32:02:0000000:132, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский р-н, Учебно-опытный лесхоз БГИТА, в северной и юго-восточной части административного района, постановленного на кадастровый учет 22.08.2006 года.

Таким образом, образуемый истцом земельный участок входит в границы федеральной автодороги "Украина", поэтому право собственности на спорный земельный участок возникнуть в силу положений законодательства не могло.

В обоснование исковых требований ГАИ ссылается так же на то, что он является собственником объекта капитального строительства - поста ГАИ и ДКП (свидетельства о государственной регистрации права N 32-1/28-21/2004-24 от 23.08.2004 года, серии 32-АГ 805902 от 22.12.2010 г.), и в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты капитального строительства.

Данный довод судебная коллегия считает неправомерным, поскольку истцом право собственности Российской Федерации на земельные участки, пересекающие спорный образуемого земельного участка, не оспаривалось, требования об изменении категории земельного участка также не заявлялись, а суд рассматривает дело по тем требованиям и основаниям которые заявленные стороной истца.

Кроме того, заслуживают внимание и доводы ответчика Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку такой способ защиты права как признание права на оформление права собственности ст. 12 ГК РФ не предусмотрен.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ГАИ судом отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец просил суд исключить участок, который используется более двадцати лет для эксплуатации поста ГАИ и ДКП, непосредственно примыкающий к полосе отвода автомобильной дороги, судебной коллегией отклоняется, поскольку заявитель фактически оспаривает зарегистрированное право собственности Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы исковых требований, которые были предметом судебного разбирательства, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не влияют на правильность принятого судом решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 24 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Суяркова

Судьи областного суда Г.В. Шкобенёва

З.И. Гоменок