Решение Краснодарского краевого суда от 29 октября 2015 г. по делу N 12-3821/2015

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Караванского С.И. по доверенности Бычкова А.В. на решение судьи Геленджикского городского суда от 28 августа 2015 года,

установил:

решением судьи Геленджикского городского суда от 28 августа 2015 года постановление начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске от 29.06.2015 года о привлечении генерального директора ООО " " ... "" Караванского Сергея Ивановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - оставлено без изменения, жалоба Караванского С.И. - без удовлетворения..

В жалобе представитель Караванского С.И. по доверенности Бычков А.В. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения судьи.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указывает заявитель, решение судьи от 28.08.2015г. получено представителем Караванского С.И. 16 октября 2015 года, жалоба на указанное решение поступила в суд 19 октября 2015 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения N 54 от 25.05.2015 года, непосредственно 25.05.2015 года в 10-30 часов по адресу " ... ", проведена внеплановая проверка в отношении ООО " " ... "", и установлено, что генеральный директор ООО " " ... "" привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана " Ф.И.О. "4, в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении с данным гражданином трудового договора или иного гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ.

Постановлением по делу об административном правонарушении, принятого начальником отдела УФМС по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, от 29.06.2015 года, должностное лицо - генеральный директор ООО " " ... "" Караванский С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и надлежащей формой является Приложение N19.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (далее - Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судьей городского суда установлено, что трудовой договор между Обществом и иностранным гражданином не заключался. Представленный в материалы дела гражданско-правовой договор, заключенный между физическим лицом и иностранным гражданином не свидетельствует и не доказывает выполнение иностранным гражданином определенного вида работ на ином объекте, то есть не по адресу: " ... ".

Факт привлечения иностранного гражданина ООО " " ... "" подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями гражданина Узбекистана " Ф.И.О. "4 Действия (бездействие) должностного лица образует состав правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей КоАП РФ, и основанием для вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания послужил факт невыполнения должностным лицом требований ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего патент, без надлежащего уведомления об этом уполномоченного органа, в установленный срок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес 28 августа 2015 года решение, которым генеральный директор ООО " " ... "" Караванский С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей в доход государства.

Действия генерального директора ООО " " ... "" Караванского Сергея Ивановича правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Геленджикского городского суда от 28 августа 2015 года оставить без изменения, а жалобу представителя Караванского С.И. по доверенности Бычкова А.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда: