Решение Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 12-4046/2015

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора по Краснодарскому краю Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) Рамзаевой С.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 12 октября 2015 г.,

установил:

обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... " постановление начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении " ... " от " ... " о признании должностного лица - генерального директора ООО "Южная нефтяная компания" Магамадова " Ф.И.О. "8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора по Краснодарскому краю Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) просит судебное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судья вышестоящей инстанции находит преждевременным выводы суда первой инстанции о недоказанности вины Магамадова Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного

частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам административного производства, начальником Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Рамзаевой С.А.

" ... " вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора "Южная нефтяная компания" Магамадова P.M., согласно которого он допустил нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному, авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" при хранении и реализации продукции (бензина автомобильного Регулятор-92 класс 5 (АИ-92-К5), Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) и Супер Евро-98 (АИ-98-5), топлива дизельного ЕВРО класс 1 вид III (ДТ-3-К5) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как установлено судом вышестоящей инстанции, основанием для вынесения данного постановления является постановление от

" ... ", вынесенное прокурором " ... " Краснодарского края по результатам внеплановой проверки в отношении ООО "Южная нефтяная компания" и его генерального директора Магамадова P.M.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка ООО "Южная нефтяная компания", на АЗС " ... " по адресу: Краснодарский край, " ... ", была проведена на основании распоряжения президента Российской Федерации В.В. Путина и письма Генеральной прокуратуры РФ ЮФО " ... " от " ... " на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному, авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"

В результате прокурорской проверки, в частности, установлено, что Магамадовым P.M. нарушены положения пункта 3.2 статьи 3, пунктов 4.1. и 4.13 статьи 4, пункта 6.1 статьи 6 "Требования к обращению топлива на рынке" ТР ТС 013/2011.

Однако, в материалах дела отсутствуют и не исследованы материалы данной прокурорской проверки, послужившие основанием для возбуждения прокурором " ... " дела об административном производстве, а также отсутствует само постановление.

Кроме того, из представленной административным органом копии решения Арбитражного суда Краснодарского края от 6 октября 2015 г. по делу N А32-26113/2015 усматривается, что в удовлетворении заявления ООО "Южная Нефтяная компания" о признании незаконным и отмене постановления Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта " ... " от " ... " о признании ООО "Южная нефтяная компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, отказано.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного суд вышестоящей инстанции считает, что вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о виновности Магамадова P.M., сделан судьей городского суда преждевременно и без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение Армавирского городского суда от 12 октября 2015 г. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от

12 октября 2015 г. об отмене постановления начальника Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении N 06-46-23/2015 от 3 июля 2015 г. о признании должностного лица - генерального директора ООО "Южная Нефтяная компания" Магамадова " Ф.И.О. "10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1

статьи 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, прекращении производства по делу об административном правонарушении, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Армавирский городской суд Краснодарского края.

Судья Краевого суда: