Решение Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 3-105/2015

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

при секретаре судебного заседания Мотько Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козьмова П.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Козьмов П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 2413000 рублей.

В обоснование требований указано, что указанный земельный участок принадлежит Козьмову П.А. на праве аренды, участок относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для размещения малой гостиницы.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02 февраля 2015 года величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет 14 108067 рублей 20 копеек. Датой определения кадастровой стоимости является 01 января 2011 года.

С результатами определения кадастровой стоимости земельного участка истец не согласен, так как они затрагивают его права и обязанности, а именно приводят к необоснованно высоким значениям размера арендной платы.

Административный истец обратился в специализированную организацию ООО "Академия оценки бизнеса", изготовившую отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ". Также истцом получено положительное экспертное заключение в отношении указанного отчета, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков". Специалистами установлено, что рыночная стоимость земельного участка на дату определения кадастровой стоимости составляет 2413 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель Козьмова П.А. по доверенности Агасян А.Б. уточнила исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

По ходатайству Агасян А.Б. к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Туршиев Г.Т., который в ходе рассмотрения судом данного дела стал соарендатором указанного земельного участка. Интересы Туршиева Г.Т. в суде также представляла Агасян А.Б. Правовые позиции Козьмова П.А. и Туршиева Г.Т. в отношении заявленных требований не расходятся.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Куприева Н.В. полагалась на усмотрение суда при разрешении исковых требований.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Греков С.Е. в зал судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представитель департамента представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Различие между кадастровой и рыночной стоимостью объекта не свидетельствует о недостоверности кадастровой стоимости участка, поскольку при определении этих стоимостей используются разные методики. Кроме того, снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступлению в бюджет администрации МО г-к. Анапа.

Представители управления Росреестра по Краснодарскому краю и администрации МО г-к. Анапа в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 820 кв. м, расположенный по адресу: " ... ", относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для размещения малой гостиницы", кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 13 февраля 2008 года, кадастровая стоимость составляет 14108 067 рублей 20 копеек. Земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ссылается на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости.

На основании приказа начальника управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа от 07 февраля 2013 года N 053 Козьмову П.А. на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " Данным приказом указано на необходимость заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды от 24 апреля 2008 года N3700003382. Соглашение заключено 07 февраля 2013 года. В соответствии с приложением к соглашению, размер годовой арендной платы рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

На основании договора цессии от 04 августа 2015 года Козьмов П.А. передал, а Туршиев Г.Т. принял на себя 1/2 долю в праве аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ".

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 02 марта 2015 года серии 23-АН N 747251 и серии 23-АН N 747252 Козьмов П.А. и Туршиев Г.Т. являются участниками общей долевой собственности по 1/2 доли каждый на нежилое пятиэтажное здание площадью 2049,1 кв. м, расположенное по адресу: " ... ".

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 01 января 2011 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 19 февраля 2015 года оценщиком ООО "Академия оценки бизнеса" Юрченко А.И., являющейся членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков". Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2011 года в размере 2413 000 рублей.

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков" 24 февраля 2015 года дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости.

Учитывая наличие недостатков в отчете об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2011 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года составляет 7250000 рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требования Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Козьмов П.А. обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 26 марта 2015 года. Комиссия заявление Козьмова П.А. отклонила.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Козьмова П.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 7 250000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " считать 26 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2015 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько