Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-21281/2015

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Юрчевской Г.Г., Мантул Н.М.,

при секретаре Кононковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г. Сочи и Хорольцевой Н.К. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Блинникова Л.А., суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к Токаевой Г.Г. об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольно возведенного строения.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе администрация Г. Сочи просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая, что оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

В апелляционной жалобе Хорольцева Н.К. просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая, что спорное строение имеет признаки самовольного.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя администрации г. Сочи - Плотникова Д.И.,, просившего об отмене решения, представителя Хорольцевой Н.К. - Склярову Т.А., просившую об отмене решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.

Из акта проверки земельного участка от 10 февраля 2014 года N " ... " судом установлено, что произведен осмотр земельного участка, принадлежащего Токаевой Г.Г., расположенного по адресу: " ... " По результатам проверки установлено, что Токаева Г.Г. является собственником части земельного участка площадью 1666 кв. м, с кадастровым номером " ... " (1/8 доли в праве). Земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов, предназначен для индивидуального строительства. На указанном земельном участке расположено одноэтажное хозяйственное строение общей площадью 54,0 кв. м, принадлежащее на праве собственности Токаевой Г.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 29 января 2013 г. Указанное строение используется для размещения объекта мелкорозничной торговли и услуг. С выездом на место, совместно с представителем АППО МУП г. Сочи "МИГ" топографом первой категории Рябошапка Д.П., выявлено, что данное строение фактически расположено в границах трех земельных участков: части земельного участка с кадастровым номером " ... " принадлежащим Токаевой Г.Г., части земельного участка с кадастровым номером " ... ", принадлежащим муниципальному образованию г. Сочи, части земельного участка с кадастровым номером " ... ", принадлежащим муниципальному образованию г. Сочи. На момент проведения проверки разрешительная, а также правоустанавливающая документация на указанное выше строение не предоставлена.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Судом первой инстанции не учтено, что данные требования действующего законодательства не выполнены.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.

Согласно п. 25.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденных решением городского собрания г. Сочи от 26 ноября 2009 года N 161 установка (размещение) контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, информационных и декоративных средств стабильного территориального размещения, ограждений, иных сооружений в обязательном порядке согласовывается с правообладателем территории, управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:0530 отнесен к категории: земли населенных пунктов, предназначен для индивидуального строительства, однако, при вынесении спорного решения судом первой инстанции не учтено, что спорное строение используется для размещения объекта мелкорозничной торговли и услуг.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, судом первой инстанции не учтено, что земельный участок используется не по целевому назначению, указанному в свидетельстве о государственной регистрации права от 16 августа 2011 г.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования администрации г. Сочи о сносе спорного строения, поскольку спорное строение является самовольным.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании Токаевой Г.Г. освободить самовольно занятые земельные участки, с кадастровыми номерами " ... ", путем сноса самовольно возведенного спорного строения, расположенного в границах трех земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Удовлетворяя иск о сносе самовольного строения, суд приходит к выводу о необходимости признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 29 января 2013 года на одноэтажное нежилое хозяйственное строение, общей площадью 54 кв. м, расположенное по адресу: " ... ", выданное в отношении Токаевой Г.Г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании УФСГРКиК по КК аннулировать запись регистрации от 29 января 2013 года " ... " о праве собственности Токаевой Г.Г. на вышеуказанное нежилое хозяйственное строение.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что решение суда подлежит отмене, а обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, суд апелляционной инстанции считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований администрации г. Сочи в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционные жалобы администрации г. Сочи и Хорольцевой Нины Климовны удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2015 года отменить.

Иск администрации г. Сочи к Токаевой Галине Григорьевне об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольно возведенного строения удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 29 января 2013 на одноэтажное нежилое хозяйственное строение, общей площадью 54 кв. м, расположенное по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 157, выданное в отношении Токаевой Галины Гриорьевны.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись регистрации от 29 января 2013 года N 23-23-22/404/2012-330 о праве собственности на одноэтажное нежилое хозяйственное строение, общей площадью 54 кв. м, расположенное по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 157, в отношении Токаевой Галины Гриорьевны.

Обязать Токаеву Галину Григорьевну освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:1035, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская бухта, а также самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:1036, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская бухта, путем сноса самовольно возведенного одноэтажного хозяйственного строения, общей площадью 54 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 157, расположенного в границах трех земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402040:0530, 23:49:0402040:1035, 23:49:0402040:1036, и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Председательствующий:

Судьи: