Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 октября 2015 г. по делу N 33-5295/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Костенко Е.Л., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2015 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 августа 2015 года, по которому

решение от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" об отказе Каракчиевой К.Н. в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до ... лет признано незаконным.

Обязано ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" назначить и выплатить Каракчиевой К.Н. ежемесячное пособие по уходу за ребенком, Швец Б.В., "Дата обезличена" года рождения, с даты рождения до достижения им возраста ...

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Каракчиевой К.Н. - Иваненко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каракчиева К.Н. через представителя Иваненко А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о признании незаконным решение от "Дата обезличена". об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с даты его рождения "Дата обезличена". и до достижения им возраста ... , указав в обоснование, что отказ в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком не основан на законе.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, так как основанием к отказу в назначении ежемесячного пособия послужило предоставление истцом недостоверной информации.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" просит об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако стороны участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "Дата обезличена" года Каракчиева К.Н. обратилась с заявлением к ответчику о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приложив к заявлению справку о составе семьи, справку Центра занятости населения, об учебе в ... , о невыплате пособия в образовательном учреждении, справку ... от "Дата обезличена". и от "Дата обезличена"

Ответчиком принято оспариваемое решение, из которого следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от "Дата обезличена". Каракчиева К.Н. является ликвидатором ... ". Будучи ликвидатором Общества, она произвела запись об увольнении сотрудника ликвидируемого общества Швец В.В. Ответчик полагает, что Каракчиева К.Н. имеет печать Общества, ей принадлежит право подписи документов, следовательно, она осуществляет трудовую деятельность, и не имеет права на получение пособия в органах социальной защиты.

В соответствии с абзацем 7 ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно подпункту "д" п.39 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Как следует из содержания подпункта "в" пункта 45 указанного Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Согласно подпункту "в" п.46 Порядка, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

Пунктом 54 Порядка определено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе: справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка.

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Из материалов дела следует, что родителями Швец Б.В., "Дата обезличена" года рождения, являются Швец В.В. и Каракчиева К.Н..

Истец отчислена из числа студентов ... с "Дата обезличена"., при этом отпуск по беременности и родам не предоставлялся и не выплачивался, единовременное и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до ... лет Швец Б.В. не назначалось и не выплачивалось.

Швец В.В. в период работы в ... и в ... отпуск по уходу за ребенком Швец Б.В. не использовал и ежемесячное пособие по уходу за ребенком не получал.

Установив данные обстоятельства по делу и, применив закон, регулирующий спорные отношения, суд правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для отказа Каракчиевой К.Н. в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, признав оспариваемое решение ответчика незаконным.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В объяснительной от "Дата обезличена". Каракчиева К.Н. указала, что трудовой книжки не имеет, нигде не работала и не работает по трудовому договору.

Доказательств осуществления Каракчиевой К.Н. трудовой деятельности либо выполнения задания по гражданско-правовому договору материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Напротив, согласно справке ГУ-РО ФСС РФ по РК (филиал N5) Каракчиева К.Н. не зарегистрирована в качестве застрахованной на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по уходу за ребенком Швец Б.В. за счет средств обязательного социального страхования ей не выплачивалось.

Проанализированные судом положения гражданского законодательства о ликвидации юридического лица не содержат императивных норм оформления с ликвидатором трудовых или гражданско-правовых отношений.

Доводы апелляционной жалобы ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права при разрешении спора и не исключают правомерности суждений суда, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка в жалобе на нарушение судом вида судопроизводства, так как настоящее дело подлежало рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, основана на ошибочном толковании закона.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Поскольку в настоящем деле поставлен вопрос о праве на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд правильно рассмотрел спор по правилам искового производства.

Соблюдение ответчиком требований административного регламента (его процедуры), принимая во внимание, что иск подлежал рассмотрению в порядке искового производства, не свидетельствует о невозможности признания оспариваемого решения, которое противоречит требованиям закона, незаконным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи