Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-1585/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Кулинченко О.М.

судей - Безуглова В.В., Шишева Б.А.

при секретаре - Киреевой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов ФИО2 и ФИО3 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным постановления N от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО " "данные изъяты"" о предоставлении ФИО4 разрешения на перевод из жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение; признании недействительным решения администрации МО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании ФИО4 перепланировки жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения ответчика ФИО4, ее представителя ФИО9, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации МО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 разрешения на перевод из жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение; признании недействительным решения администрации МО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании ФИО4 перепланировки жилого помещения.

В обоснование указали, что постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО " "данные изъяты"" ФИО4 разрешен перевод из жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение обшей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО " "данные изъяты"" ФИО4 согласована перепланировка жилого помещения.

Считают указанные решения незаконными и просят признать их недействительными.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчики просят отменить решение Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование доводов жалобы, указывают, что на соответствующую перепланировку помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. На основании протокола собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, ФИО4 отказано в реконструкции жилого помещения под кабинет стоматологии с выходом в фасадной части дома.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Пунктом 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 названного Кодекса условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно п. "в" ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что по проекту перепланировки "адрес" в "адрес" Республики Адыгея для перевода в нежилое помещение, собственником планируется оборудовать отдельный вход в него путем изменения несущих конструкций дома и расширения существующего оконного проема в наружной стене за счет уменьшения данной несущей стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестничным маршем.

Таким образом, указанные мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение, кроме того, повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.

Поскольку перевод жилого помещения, принадлежащего заявителю, в нежилое помещение повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу заявителю части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ необходимо было предварительное согласие собственников помещений в этом доме.

Однако, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, ФИО4 отказано в реконструкции жилого помещения под кабинет стоматологии с выходом в фасадной части дома.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при обустройстве в стеновой панели дома обособленного входа изменится назначение ограждающей несущей конструкции дома, ввиду чего считает обоснованными требования истцов об обязательном получении согласия всех собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах решение нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 307, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО7 разрешения на перевод из жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение.

Признать недействительным решение администрации МО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании ФИО4 перепланировки жилого помещения.

Председательствующий О.М. Кулинченко

Судьи: В.В. Безуглов

Б.А. Шишев