Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-2396/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Лядовой Т.Р.

судей Козуб Е.В.

Устинова О.И.

при секретаре судебного заседания Кондратовой Е.В.

при участии:

Б.Ю.А.,

от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю: В.Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б.Ю.А. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 августа 2015 года по делу N33-2396/15 (N2-2604/2015)

по иску Б.Ю.А.

к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю

о признании права на назначение и выплату пенсии за выслугу лет, обязании назначить и выплатить пенсию

УСТАНОВИЛА:

В мае 2015 года Б.Ю.А. обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, в котором просил признать нарушенными права истца в результате незаконного снижения ответчиком размера пенсии, обязать ответчика возобновить выплату ранее назначенной пенсии Б.Ю.А. в размере 34020,72 рублей в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период март-май 2015 года и до вступления решения суда в законную силу ежемесячно в размере 16520,72 рублей.

Требования мотивированы тем, что до 01 января 2015 года Б.Ю.А. выплачивалась пенсия по выслуге лет в размере 34020,72 рублей, однако с 01 января 2015 года ответчиком установлен размер пенсии 17562,57 рублей, что, по мнению истца, незаконно, поскольку ответчиком нарушена статья 4 Федерального закона от 01.12.2014 N398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в части уменьшения ранее назначенного размера пенсии.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 августа 2015 года Б.Ю.А. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, Б.Ю.А. подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого решения, как принятого судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права, и вынесении нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в ней, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика просил апелляционную жалобу отклонить, оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции бесспорно установлено и подтверждено материалами дела, что Б.Ю.А. проходил военную службу в Службе безопасности Украины до 25 апреля 2014 года. В соответствии с приказом Председателя СБ Украины N-ос от 25 апреля 2014 года Б.Ю.А., подполковник, "данные изъяты" СБ Украины уволен из Службы Безопасности Украины в запас (по состоянию здоровья), дата увольнения - 31 июля 2014 года.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что на основании представления Службы Безопасности Украины о назначении пенсии от 18 августа 2014 года NЦ- N, заявления Б.Ю.А. о назначении пенсии от 19 августа 2014 года N, протокольным решением Главного управления Пенсионного фонда Украины в г.Киеве Б.Ю.А. назначена пенсия по выслуге лет (л.д.32-34).

Следует отметить, что в документах, представленных истцом для назначения пенсии, в качестве фактического места проживания указано: "адрес".

22 августа 2014 года Б.Ю.А. снят с учёта в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в г.Киеве в связи с изменением места проживания, что подтверждается аттестатом N от 22 августа 2014 года (л.д.35).

Также судом первой инстанции установлено, что Б.Ю.А. в марте 2014 года приобрел гражданство Российской Федерации, а в сентябре 2014 года обратился в Пенсионный фонд города Севастополя, предъявив свое пенсионное дело, с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии на территории города Севастополя.

Протокольным решением Пенсионного фонда города Севастополя по пенсионному делу N/СБУ Б.Ю.А. установлен общий размер пенсии 34020,72 рублей (л.д.36).

С 01 января 2015 года Б.Ю.А. состоит на пенсионном учете в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю.

Из ответа Управления ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю от 28 апреля 2015 года N усматривается, что с 01 января 2015 года размер пенсии Б.Ю.А. исчислен в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенным в городе Ташкенте 15 мая 1992 года, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет, основного размера пенсии - 62%, и составляет с учетом коэффициента денежного довольствия 62,16% - 17562,37 рублей (л.д.19-21).

Судебная коллегия полагает ошибочными ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что на него распространяет действие Федеральный закон РФ от 01 декабря 2014 года N398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 01 декабря 2014 года N398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что данный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц: 1)являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей; 2)проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Как уже отмечалось судебной коллегией выше, Б.Ю.А. по состоянию на 18 марта 2014 года проходил военную службу в органах Службы Безопасности Украины, в указанный период постоянно проживал на территории государства Украина (город Киев).

Судебная коллегия также указывает, что решение вопроса об увольнении военнослужащего в запас, оформление ему соответствующего вида пенсии, постановка на воинский учет требуют обязательного личного присутствия военнослужащего по месту прохождения им службы.

Согласно материалам дела, Б.Ю.А. был уволен из Службы Безопасности Украины 31 июля 2014 года.

В связи с изложенным, Б.Ю.А. нельзя считать таким, который по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживал на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Наличие у истца паспорта гражданина Российской Федерации серии 22 14 N, выданного Федеральной миграционной службой 22 марта 2014 года, код подразделения N, по мнению судебной коллегии, правового значения для данных правоотношений не имеет и не является бесспорным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в рамках данного дела судом не рассматривался вопрос о законности его получения Б.Ю.А. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что разрешение вопроса о выдаче Б.Ю.А. паспорта гражданина Российской Федерации относилось к исключительной компетенции Федеральной миграционной службы Российской Федерации в г.Севастополе на основании представленных Б.Ю.А. документов, достоверность и законность выдачи которых также должна была проверять Федеральная миграционная служба Российской Федерации в г.Севастополе.

При таких обстоятельствах, на истца не может распространять своё действие пункт 1 статьи 1 Федерального закона РФ от 01 декабря 2014 года N398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как на лицо, являвшееся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателем пенсии, поскольку обязательным условием применения Федерального закона РФ от 1 декабря 2014 года N398-ФЗ является факт постоянного проживания лица, получающего пенсию, по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Учитывая изложенное, исследовав имеющиеся доказательства, в их совокупности, судебная коллегия пришла к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела и принято судебное решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, оснований для её удовлетворения судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 августа 2015 года по делу N33-2396/15 (N2-2604/2015) оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.Ю.А. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.Р. Лядова

Судьи Е.В. Козуб

О.И. Устинов