Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2015 г. по делу N 33-4360/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Переплесниной Е.М.

судей

Савина А.И., Черонко Е.В.

при секретаре

К

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Пудожского районного суда РК от 23 сентября 2015 года по иску Терентьева В. С. к администрации Пудожского муниципального района РК и Министерству образования РК о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что 09.04.2001 решением Пудожского районного суда РК его родители были лишены родительских прав, отец ( ... ) умер. В период с 2001 года по 2014 год он являлся воспитанником детского дома ( ... ) Пудожского района, после ликвидации которого до апреля 2015 года был воспитанником детского дома ( ... ) В настоящее время обучается в ГОУ НПО РК Профессиональное училище ( ... ) Постановлением Шальской сельской администрации от 14.06.2001 за истцом было закреплено жилое помещение расположенное в Пудожском районе, ( ... ) Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 04.08.2014 был установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении. Приказом Министерства образования от 29.01.2015 истец был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. В настоящее время истец проживает в жилом помещении, принадлежащем мужу его сестры. Истец просил обязать администрацию Пудожского муниципального района обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

Определением суда от 10.09.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования РК.

Суд в иске отказал.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что при принятии решения судом не принято во внимание, что 29.04.2015 истец был отчислен из МОУ "Детский дом с. Вешкелица" в связи с его совершеннолетием и переездом на постоянное место жительства. Кроме того, истец является инвалидом, т.е. по состоянию здоровья он нуждается в правовой защите государства. 13.05.2015 истец обратился в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, которое должно быть ему предоставлено в силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013. Место в общежитии предоставляется временно на другом основании и не является основанием, препятствующим получению жилого помещения истцом, т.к. после окончания обучения в общеобразовательной школе истец сразу же обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. Следовательно, у истца такое право возникло после окончания МОУ "Вешкельская средняя общеобразовательная школа" для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях на жалобу ответчик администрация Пудожского муниципального района РК считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.12.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По делу установлено, что 09.04.2001 решением Пудожского районного суда РК родители истца были лишены родительских прав. На основании постановления Главы местного самоуправления Пудожского района от 31.05.2001 истец определен в детский дом д. Авдеево. Согласно постановлению Шальской поселковой администрации местного самоуправления Пудожского района от 14.06.2001 за истцом было закреплено жилое помещение ( ... ) С 29.07.2014 истец принят в МОУ "Детский дом с. Вешкелица" и 29.04.2015 отчислен связи с совершеннолетием.

04.08.2014 постановлением администрации Пудожского муниципального района установлен факт невозможности проживания истца в закрепленном жилом помещении.

На основании приказа Министерства образования РК от 29.01.2015 истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением в Пудожском районе.

Согласно справке филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения РК ( ... ) истец является учащимся данного учреждения с 01.09.2015 по 30.06.2018, с предоставлением места в общежитии на период обучения.

13.05.2015 истец обратился в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу ответчиком не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истец на период своего обучения в колледже обеспечен жилым помещением. Таким образом, право истца на получение жилого помещения может быть реализовано им по окончании профессионального учреждения.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.12.2012 N 15-ФЗ) следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам по достижении ими 18 лет и окончания обучения в любом образовательном учреждении.

Тот факт, что в настоящее время истец еще не окончил обучение в учреждении профессионального образования, не является основанием для отказа в иске, поскольку закон не содержит такого условия возникновения права на обеспечение жильем как окончание обучения в учреждении профессионального образования.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в отношении истца установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона РК от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 03.03.2009 N 1270 ЗРК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона государственные полномочия, установленные ч. 6 ст. 3 данного Закона по обеспечению жилой площадью указанных категорий граждан, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РК с наделением средствами на реализацию передаваемых полномочий путем предоставления субвенций.

В связи с изложенным, решение суда в части отказа в иске к администрации Пудожского муниципального района РК подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда РК от 23 сентября 2015 года по настоящему делу в части отказа в иске к администрации Пудожского муниципального района РК отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.

Обязать администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить Терентьеву В. С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи