Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-3029/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Уварова В.В.,

судей Малининой О.Н., Белоусовой В.Б.,

при секретаре Медведевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Артемову Е.В., Артюхину А.А., Артюхину А.П. и другим о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

по апелляционной жалобе Эктова И.Ф. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к Артемову Е.В. и другим владельцам земельных долей о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в бывших границах землепользования производственного сельскохозяйственного кооператива (ПСХК) "Подвигаловский" на территории муниципального образования Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в кадастровых кварталах с номерами: ***.

В обоснование исковых требований привел, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" членам кооператива "Подвигаловский" (ранее Подвигаловского сельского Совета Кирсановского района) были переданы в собственность земельные доли, каждому по *** га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

С целью упорядочения земельных правоотношений на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок было определено местонахождение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

Администрацией Кирсановского района в газетах " ***" от ***, *** и " ***" от *** и *** были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями, с предложением заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. *** собственника заявили о таком желании, а *** - с заявлением не обратились.

Ввиду указанного обстоятельства согласительной комиссией Кирсановского района Тамбовской области по рассмотрению споров местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, *** и *** были утверждены списки невостребованных земельных долей по бывшему кооперативу "Подвигаловский".

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2013 года исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворены частично.

Признано право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет *** невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива (ПСХК) "Подвигаловский" Тамбовской области Кирсановского района, территории муниципального образования Соколовский сельсовет, общей площадью *** га в кадастровых кварталах с номерами: *** в части земельных долей, ранее принадлежащих, в том числе и Эктова И.Ф.

Эктов И.Ф. через своего представителя Ерохина Д.А. подал апелляционную жалобу, срок на подачу которой был восстановлен апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 июля 2015 года.

Автор жалобы отмечает, что Эктов И.Ф. не был надлежащим образом извещен о рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции. Судебные повестки и документы направлялись ему по адресу, где он давно не проживает.

Эктов И.Ф. обладает земельной долей сельскохозяйственного назначения в границах бывшего сельскохозяйственного кооператива "Подвигаловский" на основании свидетельства на право собственности на землю от ***. Поэтому принадлежащая ему земельная доля не являлась невостребованной, а потому на нее не могло быть признано право собственности Тамбовской области.

Эктов И.Ф. не смог заявить суду первой инстанции о своем намерении на распоряжение своей земельной долей в связи с тем, что о времени и месте судебных заседаний ему известно не было. От права собственности на принадлежащую ему земельную долю он никогда не отказывался и в настоящее время собирается оформить свои права надлежащим образом с целью последующей продажи земельной доли третьим лицам.

В силу плохого состоянию здоровья и незначительного дохода Эктов И.Ф. до настоящего времени не имел возможности зарегистрировать право собственности на земельную долю.

После переезда Эктова И.Ф. из Кирсановского района на постоянное место жительства в *** принадлежащая ему земельная доля использовалась по его поручению его родственниками, проживающими в с. Подвигаловка Кирсановского района Тамбовской области, которые ежегодно использовали для выращивания различных сельскохозяйственных культур.

С доводами апелляционной жалобы не согласился Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, подав свои возражения, в которых просит решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

28 октября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ по исковым требованиям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Эктову И.Ф. о признании права собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика Эктова И.Ф. по доверенности Ерохин Д.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности Веденеева А.С. - исковые требования, заявленные в отношении Эктова И.Ф. поддержала по изложенным в иске основаниям, против доводов жалобы возражала.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса РФ разбирательство гражданского дела

происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Из материалов дела следует, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Эктова И.Ф., данные о его извещении, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований, позволяющих суду считать ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, у суда первой инстанции не имелось.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая, что принятое по делу решение суда в части требований, предъявленных Комитетом к Эктову И.Ф. не влияет на права и интересы других ответчиков по делу, судебная коллегия полагает целесообразным отменить решение только в части удовлетворения требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, предъявленных к Эктову И.Ф.

При новом рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Эктову И.Ф. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения в границах бывшего сельскохозяйственного кооператива "Подвигаловский" Тамбовской области Кирсановского района, территории муниципального образования Соколовский сельсовет, состоящую из пашни - *** га, сенокосов - *** га, пастбищ - *** га, принадлежащую Эктову И.Ф. При этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР" и постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" администрацией Кирсановского района Тамбовской области было издано постановление N 336 от 26 августа 1994 года, которым утвержден Список членов кооператива и работников социальной сферы ПСХК "Подвигаловский" на получение земельного пая, которым были переданы в собственность земельные доли площадью 8,02 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение пункта 5 статьи 13 ФЗ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции до 13.05.2008 года), администрацией Кирсановского района Тамбовской области в газетах " ***" от ***, ***, а также в " ***" от *** и *** были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщениях собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласительной комиссией Кирсановского района Тамбовской области по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на своих заседаниях от *** и *** были утверждены списки невостребованных земельных долей по кооперативу "Подвигаловский", в том числе с указанием *** долей собственников, в том числе и Эктов И.Ф.

На общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах плана кооператива "Подвигаловский" Кирсановского района Тамбовской области *** было определено местоположение части земельного участка, в границах которой находятся *** невостребованных земельных долей.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

В силу статьи 6 ФЗ N 101-ФЗ" от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ФЗ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 5 февраля 2007 года) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Статья 12 Закона N 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области, часть 1 статьи 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.

Судебная коллегия, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона N 101-ФЗ, исходит из того, что Эктов И.Ф., как собственник спорной земельной доли, этой долей каким-либо образом не распорядился, свое право в органах Росреестра не зарегистрировал, а определенная Законом N 101-ФЗ процедура придания спорной земельной доли статуса невостребованной администрацией была соблюдена.

Как установлено судом апелляционной инстанции, выделение земельного участка в счет земельной доли Эктов И.Ф., как его собственник, не производил. Действий по распоряжению земельным участком, указанных в статье 12 вышеназванного Закона, как участник общей долевой собственности, Эктов И.Ф. не совершал и показания, допрошенных судебной коллегией свидетелей Ф. и Х., об этом не свидетельствуют.

Так, свидетель Ф. сам собственником либо арендатором земельного участка не является, как следует из его показаний, обрабатывал земельный участок в поле, примерной площадью равной земельному участку, принадлежащему Эктову И.Ф., местоположение определилсам, обрабатывал своими силами и за счет своих средств по распоряжению сына Эктова И.Ф. - Эктова В.И. (полномочия не подтверждены), который попросил безвозмездно обрабатывать, принадлежащий его отцу земельный участок.

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", утратившего силу в связи с принятием Закона N 101-ФЗ, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), коим в рассматриваем случае являлось постановление администрации Кирсановского района N 336 от 26 августа 1994 года.

Оценивая представленные ответчиком доказательства, не подтверждающих надлежащий характер распоряжения им как собственником своей земельной доли в порядке, предусмотренном действующим законодательством, судебная коллегия приходит к выводу о признании права государственной собственности Тамбовской области на основании вышеприведенных норм материального права, а также части 3 ст. 1151 ГК РФ, на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Эктову И.Ф.

Ссылка автора жалобы на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями) несостоятельна, поскольку данная норма вступила в силу с 1 июля 2011 года (Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ) и к данным правоотношениям неприменима, поскольку процедура придания спорной земельной доли статуса невостребованной имела место в период действия Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции действовавшей до 1 июля 2011 года и была проведена в соответствии с ним.

Руководствуясь ст. 194-198, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2013 года отменить в части удовлетворения исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Эктову И.Ф. о признании права собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В этой части принять новое решение, которым исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Эктову И.Ф. удовлетворить.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего сельскохозяйственного кооператива (ПСХК) "Подвигаловский" Тамбовской области Кирсановского района, территории муниципального образования Соколовский сельсовет, состоящую из пашни - *** га, сенокосов - *** га, пастбищ - *** га, принадлежащую Эктову И.Ф..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи