Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-3628/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.

судей: Курохтина Ю.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Переплетовой Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании 23 ноября 2015 года частную жалобу администрации Каменского сельского совета Ржаскинского района Тамбовской области на определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2015 года об отсрочке исполнения решения того же суда от 20 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о паспортизации автомобильных дорог местного значения, указав при этом, что в ходе проведения надзорных мероприятий было установлено, что в собственности ответчика находится грунтовая автомобильная дорога, протяженностью 1,124 км, не имеющая технического паспорта.

Вступившим в законную силу решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Каменского сельсовета возложена обязанность в течении 1 года 6 месяцев произвести паспортизацию указанной автомобильной дороги.

Определением того же суда от 21 августа 2014 года удовлетворено заявление главы администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда до 21 августа 2015 года.

19.08.2015 года глава указанного сельсовета вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения от 2012 года, ссылаясь при этом на отсутствие денежных средств.

Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2015 года в удовлетворении вышеназванного заявления отказано.

В частной жалобе глава администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области считает данное определение незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что администрация данного сельсовета является муниципальным органом, соответственно заключение каких-либо договоров об оказании услуг, выполнения работ и т.д. осуществляется только на основании торгов. Ранее, ответчиком уже был заключен договор с ООО "Дортехпроект", являющейся единственной компанией, предоставляющей услуги по паспортизации дорог. Повторное заключение данного договора повлечет нарушение Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Лесняк Е. Н., считавшую определение правильным, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

По смыслу приведенных норм права основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2012 года на администрацию Каменского сельского совета Ржаксинского района Тамбовской области возложена обязанность в течении 1 года 6 месяцев произвести паспортизацию грунтовой автомобильной дороги, протяженностью 1,124 км. по *** от *** до ***, имеющей идентификационный ***-ОП-МП-21. Данное решение исполнено не было.

Отказывая в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения судебного решения, суд исходил из того, что не имеется обстоятельств, безусловно исключающих возможность исполнения решения суда.

Отсутствие у должников денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта, а также ссылка заявителя на иные обязательства по выплате заработной платы работникам администрации сельсовета и учреждениям культуры, погашения задолженности, не являются безусловным основанием для положительного решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Более того, 21 августа 2014 года ответчик уже обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения, ссылаясь при этом на отсутствие средств на данные цели. При этом заявитель указывал, что при формировании бюджета на 2015 год данные средства будут заложены.

Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 21 августа 2014 года указанное заявление было удовлетворено, ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 1 год.

Однако, 19 августа 2015 года в суд вновь поступило заявление об отсрочке исполнения вступившего в законную силу решения суда от 20 декабря 2012 года так же со ссылкой на отсутствие средств, предусмотренных бюджетом.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд указал, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд обоснованно исходил из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, учитывая, что возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ст. 6 Европейской конвенции по правам человека и последующей судебной практики Европейского суда по правам человека, исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий. В связи с чем, длительное неисполнение судебных решений следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

В связи с этим, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно отсутствие денежных средств, не могут явиться безусловным основанием для предоставления отсрочки.

Ссылка автора жалобы на заключенный договор о паспортизации дорог между ответчиком и подрядчиком ООО "Дортехпроект", в материалах дела не нашла своего подтверждения. Кроме того, в суде первой инстанции данный довод также являлся предметом рассмотрения, однако в виду отсутствия данного документа и непредставления его суду на обозрение, обоснованно оставлен без внимания.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут повлечь отмену определения.

Определение суда вынесено в соответствии с нормами процессуального права, поэтому является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу глава администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: