Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33а-3232/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Чербаевой Л.В.,

при секретаре: Железниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Тамбовской области (далее МИФНС России N 3 по Тамбовской области) к Авдеев А.В. о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени,

по апелляционной жалобе Авдеев А.В. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Тамбовской области обратилась в суд с иском к Авдееву А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб. *** коп., налогу на имущество в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб. *** коп.

В обоснование заявленного требования указано, что ответчик имеет в собственности здание и земельный участок, расположенные по адресу: ***. За 2013 год ему начислен налог на имущество в размере *** руб. и земельный налог в размере *** руб., которые в установленный срок не были уплачены.

В связи с просрочкой уплаты налога Авдеев А.В. начислены пени по налогу на имущество в сумме *** руб. *** коп. и пени по земельному налогу в сумме *** руб. *** коп. На сумму задолженности ему было выставлено требование ***, в котором было предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки. В связи с тем, что требование исполнено не было, истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка N 2 Рассказовского района Тамбовской области был вынесен судебный приказ от 03.02.2015 года. 10.02.2015 года судебный приказ был отменен мировым судьей по заявлению ответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель МИФНС России N 3 по Тамбовской области уменьшил размер исковых требований в части взыскания налога на имущество и пени, и просил взыскать с Авдеева А.В. задолженность по земельному налогу за 2013 г. в сумме *** и пени по земельному налогу за период с *** по *** в сумме *** коп.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 августа 2015 года исковые требования МИФНС России N3 по Тамбовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Авдеев А.В. просит отменить указанное решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Считает, что в результате утверждения Правил землепользования и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 29.01.2014 года N 635, от 28.01.2015 года N 782, от 25.03.2015 года N 801 были нарушены его права и законные интересы в части определения зоны расположения вышеуказанного земельного участка. Согласно вышеуказанным Правилам земельный участок (объект налогообложения) расположен в зоне, предусмотренной для индивидуального жилищного строительства, однако, фактически, с ответчика взимают земельный налог, рассчитанный для земельных участков, принадлежащих к другой зоне, так называемой "коммерческой земле". Кроме того полагает, что согласно вышеуказанным Правилам он переплачивал налог, т.к. вместо земельного налога за участок под эксплуатацию магазина с него должны были взимать плату за земельный участок под индивидуальное строительство.

МИФНС России N3 по Тамбовской области в своих возражениях указывает на правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, считает апелляционную жалобу Авдеева А.В. не подлежащей удовлетворению, а решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13.08.2015г. не подлежащим отмене.

В судебном заседании Авдеев А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил её удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав Авдеева А.В., представителя МИФНС России N3 по Тамбовской области Жбанчикову Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Установление, введение и взимание налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, состоящее из Налогового кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципальных образований (ст.ст. 1 и 2 НК РФ).

Согласно п.1 ст.388 НК РФ плательщиками налога признаются обладатели земельных участков на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введён налог. Авдеев А.В., имея в собственности земельный участок, расположенный по адресу: *** является налогоплательщиком земельного налога.

На основании вышеуказанного Авдееву А.В. начислен земельный налог с физических лиц за 2013 год в сумме *** руб. по сроку уплаты *** год и направлено налоговое уведомление ***. Поскольку в установленные сроки сумма налога ответчиком не уплачена в полном объеме, то налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ начислены пени за просрочку уплаты платежа в сумме 2 *** коп.

Мировым судьёй *** был вынесен судебный приказ от *** о взыскании вышеуказанных платежей.

В свою очередь налогоплательщик представил возражения относительно исполнения судебного приказа. С учетом данных обстоятельств *** судебный приказ был отменен.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. То есть, налоговый орган имел право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности не позднее 10.08.2015г. В данном случае указанный порядок соблюдён, что подтверждается отметкой суда о дате поступления настоящего искового заявления 02.07.2015 года.

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в части взыскания задолженности по уплате земельного налога в размере *** руб.

В соответствии с п.4 ст.391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, располагая сведениями, представленными регистрирующими органами, Инспекцией начислен земельный налог, подлежащий оплате Авдеев А.В., исходя из разрешённого использования земельного участка - под эксплуатацию магазина. Иными сведениями регистрирующий орган не располагает.

Таким образом, довод автора жалобы о том, что в результате утверждения Правил землепользования и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 29.01.2014 года N 635, от 28.01.2015 года N 782, от 25.03.2015 года N 801 были нарушены его права и законные интересы в части определения зоны расположения вышеуказанного земельного участка, не является основанием для отмены настоящего решения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением в части взыскания с Авдеева А.В. пени в размере *** коп. за период с 01.06.2014 г. по 09.11.2014 г.

Как видно из представленной в материалы дела таблицы расчёта пени по земельному налогу (л.д.14) указанная сумма пеней рассчитана, исходя из периода недоимки с 01.06.2014 г. по 05.11.2014 г., а за период недоимки с 06.11.2014 г. по 09.11.2014 г., исходя из суммы недоимки *** руб.

Однако, в данном случае Авдееву А.В. начислен земельный налог с физических лиц за 2013 год в сумме *** руб. по сроку уплаты 05.11.2014 год. Следовательно, начисление пеней должно производиться, начиная с 06.11.2014 года, исходя из размера недоимки в ***

Руководствуясь представленными расчётами МИФНС России N 3 по Тамбовской области, пени за просрочку уплаты вышеназванного платежа составляют *** коп. ( *** руб. (недоимка для пени) х 0,000275000000 (ставка пени) х 4 (количество дней просрочки за период с 06.11.2014 г. по 09.11.2014 г.).

В связи с этим подлежит изменению и размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Авдеева А.В. в доход местного бюджета, исходя из суммы *** руб., который составит *** руб.

Таким образом, решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 августа 2015 года подлежит изменению в части взыскания с ответчика налога и государственной пошлины, в соответствии с которым взыскать с Авдеев А.В. в доход местного бюджета пени по земельному налогу в размере *** рублей за период с 06 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, государственную пошлину в размере *** руб. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеев А.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 13 августа 2015 года изменить в части взыскания с ответчика налога и государственной пошлины, взыскав с Авдеев А.В. в доход местного бюджета пени по земельному налогу в размере *** рублей за период с 06 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, государственную пошлину в размере *** руб.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеев А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи -