Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-11917/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Сокуровой Ю.А. судей: Козлова О.А., Башаркиной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.,

с участием: представителя истцов - М.А.А., представителя Сенника П.П. - Р.О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО20 дело

по апелляционной жалобе ФИО1 и Николаевой А. Г.,

на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 09сентября2015 года

по иску ФИО1, Николаевой А. Г., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей Николаева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НикоЛ.Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации г.Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Сеннику П. П. об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным постановления, признании недействительным договора аренды, зарегистрированного права, признании права собственности; по заявлению Николаевой А. Г. об установлении факта признания отцовства,

УСТАНОВИЛА:

Николаева Л.А. и Николаева А.Г., действующая в интересах несовершеннолетних детей Николаева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НикоЛ. Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации г. Н.Новгорода, с учетом измененных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ требований просили установить факт владения и пользования НиколаевымА. Л., умершим ДД.ММ.ГГГГ, земельным участком площадью 1063 кв.м., расположенным по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N, установить факт принятия истцами наследства, открывшегося после смерти ФИО1 в виде земельного участка площадью 1063кв.м., расположенным по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N, признать незаконным постановления Администрации г.Н.Новгорода, которым земельный участок площадью 1063кв.м., расположенный по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N, был предоставлен в аренду для индивидуального строительства Сеннику П.П., признать недействительным зарегистрированное право аренды Сенника П.П. в ЕГРП на земельный участок, возникшее на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N аренды земельного участка площадью 1063 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N; просили признать право собственности на земельный участок площадью 1063 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N, по 1/3 доле каждому.

Определением суда в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и Сенник П.П., в качестве третьих лиц были привлечены Николаев Л.П. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Требования мотивированы тем, что распоряжением главы Администрации г. Н.Новгорода от 28 июня 1994 года N 1324 "Опредоставлении земельных участков" Администрации Сормовского района г. Н.Новгорода были отведены земельные участки для последующего предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства в Сормовском районе.

Распоряжением главы Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 27 июля 1994 года N 648-р генеральным подрядчиком по строительству индивидуальных жилых домов по ул. Клинкерной было определено ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие".

23 июня 1997 года между ТОО"Сормовское проектно-строительное предприятие" с одной стороны и Николаевым А.Л., с другой стороны, был заключен договор о строительстве жилого дома (коттеджа), согласно которому Николаев А.Л. после утверждения проекта индивидуального дома (коттеджа) на отведенном ему земельном участке, площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", стр. 37 Б, своими силами и средствами производит строительство жилого дома, и осуществляет подключение дома к элекро-, радиосетям, водо- и газопроводу.

При жизни Николаев А.Л. приступил к строительству дома, однако впоследствии тяжело заболел и ДД.ММ.ГГГГ умер, в связи с чем строительство дома было приостановлено.

Николаева Л.А. является матерью умершего Николаева А.Л., а истица Николаева А.Л. проживала с умершим гражданским браком, от которого у них имеются двое детей. В данный момент истцы решили продолжить строительство жилого дома на отведенном земельном участке, но в декабре 2014 года истцам позвонили неизвестные лица и сообщили, что земельный участок принадлежит им.

В связи с изложенным истцы обратились в Администрацию г.Н.Новгорода с заявлением, в котором содержалась просьба разобраться в сложившейся ситуации относительно спорного земельного участка.

В начале февраля 2015 года из Администрации был получен ответ, согласно которому земельный участок был предоставлен в аренду ветерану ВОВ.

На основании изложенного истицы считают, что их права были грубо нарушены, так как земельный участок был в установленном порядке предоставлен Николаеву А.Л. для строительства жилого дома, наследниками которого являются истцы.

Кроме того, Николаева А.Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить факт признания отцовства Николаевым А. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. "адрес", умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении дочери НикоЛ. Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Николаева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование данных требований указала, что с июня 2002 года она проживала совместно с Николаевым А.Л., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Ворганах ЗАГС с Николаевым А.Л. заявительница брак не регистрировала, однако проживала с ним одной семьей и вела одно хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ у Николаевых родилась дочь Лана, а ДД.ММ.ГГГГ сын Леонид.

При жизни Николаев А.Л. признавал родившихся детей своими, в связи с чем заявительница просила ее требования удовлетворить.

Определением Сормовского районного суда от 10.08.2015 года были объединены в одно производство для совместного рассмотрения гражданское дело N 2-2114/2015 и гражданское дело N2-3465/2015 по заявлению Николаевой А.Г. об установлении факта признания отцовства.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 09сентября2015 года установлен факт признания отцовства НиколаевымА. Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", умершего ДД.ММ.ГГГГ в отношении НикоЛ. Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Н.Новгорода, Николаева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Н.Новгорода.

В удовлетворении исковых требований Николаевой Л.А., НиколаевойА.Г., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей Николаева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николаевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации г.Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов "адрес", Сеннику П.П. об установлении факта владения и пользования НиколаевымА.Л., умершим ДД.ММ.ГГГГ, земельным участком площадью 1063 кв.м., расположенным по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), установлении факта принятия наследства, признании незаконным постановления Администрации г.Н.Новгорода N от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, признании недействительным зарегистрированного права аренды, признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1063 кв.м., расположенным по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), отказано.

Судом отменены меры по обеспечению иска, наложенные определением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ.

Снят запрет на регистрационные действия по отчуждению земельного участка площадью 1063 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", участок N 37Б (строительный), кадастровый номер N, номер кадастрового квартала N.

В апелляционной жалобе истицы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявительниц, ими было подтверждена законность предоставления земельного участка Николаеву А.Л.

Является не верным вывод суда, в соответствии с которым на спорном земельном участке приступил к строительству дома ответчик Сенник П.П., так как строительные материалы, расположенные на земельном участке, принадлежат истцам.

Отказывая истцам в установлении факта принятия наследства, судом не учтено, что у умершего может иметься и иное имущество, кроме спорного земельного участка.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Администрации г.Н.Новгорода от 28.06.1994 года N 1324-р был произведен отвод земельных участков Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода для последующего предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства на следующих площадках: поселок Высоково (ул.Метро-ул.Шишкина - существующие индивидуальные дома по ул.Клинкерная, Трансформаторная, Биробиджанская - железная дорога Заволжского направления) площадью 34,2 га; поселок Копосово (ул.Парашютистов - ул.Старые пески -пер.Сокольнический) площадью 7,85га; ул.Старые пески - ул.Новые пески площадью 4.4 га, ул.Академика Вавилова - ул.Новые Пески площадью 4,8 га (л.д. 8).

В соответствии с распоряжением главы Администрации Сормовского района от 27.07.1994 года N 648-р был определен генеральный подрядчик по строительству индивидуальных жилых домов по ул. Клинкерная, между производственно-складской базой и предусмотренной проектом дорогой между ул. Шишкина и ст. Высоково ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие". В распоряжении указано, что ТОО "СПСП" предоставляет проекты индивидуальных домов в администрацию района для утверждения, ТОО "СПСП" предоставляет в администрацию района предложения по застройщикам на вышеуказанной площадке для дальнейшего рассмотрения и утверждения (л.д. 9).

Между ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие" и Николаевым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор, в соответствии с которым Николаев А.Л. принял на себя обязательство предоставить проект индивидуального дома для согласования с ТОО "СПСП" и последующего утверждения Администрацией Сормовского района г. Н.Новгорода для осуществления строительства по адресу: "адрес", стр.37б на земельном участке площадью 1000 кв.м., определенном генеральным планом по застройке индивидуального жилья в пос.Высоково. ТОО "СПСП" в свою очередь после согласования и утверждения проекта поручает Николаеву А.Л. выполнение комплекса работ по строительству коттеджа в соответствии с проектом. Николаев А.Л. обязался производить строительство коттеджа своими силами и средствами, решить вопрос о подключении коттеджа к электросети, радиосети, водо- и газопроводу. Закрепление земельного участка установлено производить после завершения строительства, на основании законодательства, действующего на момент приемки (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Николаев А.Л. умер (л.д.11).

Жилой дом (коттедж) на земельном участке возведен не был, что не опровергнуто сторонами спора в соответствии с положениями ст.56Гражданского процессуального кодекса РФ.

Николаева Л.А. является матерью умершего Николаева А.Л., данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 12). Истица Николаева А.Г. и Николаев А.Л. состояли в гражданском браке, вели общее хозяйство, во время совместной жизни у них родились дети: НиколаевЛ. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НикоЛ. Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оспариваемым решением суда был установлен факт отцовства умершего Николаева А.Л. в отношении детей. В данной части решение суда сторонами не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия находит возможным в соответствии с ч. 2 ст.327.1Гражданского процессуального кодекса РФ проверить законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со сведениями предоставленными нотариусом, к имуществу Николаева А.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело нотариусом ФИО18 наследниками по закону являются мать умершего: Николаева Л.А., отец Николаев Л.П., которые подали заявления об отказе от наследства в пользу сестры наследодателя Николаевой О.Л. Других наследников к имуществу наследодателя не указано. После выдачи свидетельства о праве на наследство на имя сестры наследодателя - Николаевой О.Л., нотариусу поступило заявление от имени Николаевой А.Г., действующей как законный представитель своих несовершеннолетних детей Николаевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Николаева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии наследства по закону.

В соответствии со сведениями Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Н.Новгорода от 23.01.2015 года (л.д.15), в ходе выезда на место расположения спорного земельного участка и по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации г.Н.Новгорода, специалистами департамента установлено, отсутствие на спорном земельном участке строений и сооружений.

В январе 2014 года в Департамент обратился инвалид Великой Отечественной Войны Сенник П.П. по вопросу предоставления в аренду земельного участка "адрес", участок 37Б (строительный) в Сормовском районе г.Н.Новгорода под строительство индивидуального жилого дома.

03 октября 2014 года земельный участок площадью 1063 кв.м по адресу: "адрес", участок 37Б (строительный), поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N (л.д. 13-14).

Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 03.12.2014 года N5012 земельный участок был предоставлен Сеннику П.П. в аренду для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (л.д. 74). По информации предоставленной Администрацией города сведения о предоставлении спорного земельного участка была опубликована в средствах массовой информации в установленном законом порядке (л.д. 16-17).

30 декабря 2014 года между Администрацией города Н.Новгорода и Сенником П.П. был заключен договор аренды земельного участка площадью 1063 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок 37Б (строительный), кадастровый номер N, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства на срок 10 лет (л.д.58-73).

Данный договор был зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Истцы считают незаконным постановление Администрации г.Н.Новгорода от 03.12.2014 года о предоставлении земельного участка в аренду, также просили признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией г.Н.Новгорода и Сенником П.П. от 30.12.2014 года, так как, по их мнению, земельный участок был в установленном порядке предоставлен умершему наследодателю Николаеву А.Л.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении данных требований, пришел к выводу, что Николаеву А.Л. земельный участок в установленном порядке для строительства дома не выделялся.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим мотивам.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ и ст.25Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 Гражданского кодекса РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Указанная норма согласуется с позицией Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании".

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Истцы, оспаривая законность предоставления земельного участка ответчику Сеннику П.П., и заявляя требования о признании за ними права собственности на земельный участок, ссылались на указанные выше распоряжение главы Администрации г.Н.Новгорода от 28.06.1994 года N1324-р, распоряжение главы Администрации Сормовского района от 27.07.1994 года N 648-р, договор от 23.06.1997 года заключенный между ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие" и Николаевым А.Л. Вместе с тем суд, проанализировав данные документы, пришел к верному выводу, что они не подтверждают предоставление в установленном законом порядке земельного участка наследодателю Николаеву А.Л. Данный вывод суда является правильным, соответствующим объективным обстоятельствам дела.

Как следует из распоряжения главы Администрации Сормовского района от 27.07.1994 года N 648-р на ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие" была возложена обязанность предоставить в Администрацию проекты индивидуальных домов для утверждения, а также предоставить предложения по застройщикам на указанной в распоряжении площадке для дальнейшего рассмотрения и утверждения.

Доказательства, подтверждающие, что индивидуальный проект дома был Николаевым А.Л. предоставлен в Администрацию района и в дальнейшем земельный участок предоставлен для строительства Николаеву А.Л., в материалах дела отсутствуют. Сам по себе договор, заключенный между Николаевым А.Л. и ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие", не свидетельствует о предоставлении Николаеву А.Л. в установленном порядке земельного участка для строительства на каком-либо праве.

Кроме того, истцами не были представлены доказательства, подтверждающие, что Николаев А.Л. в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратился при жизни с заявлением о предоставлении используемого земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований об установлении факта владения и пользования НиколаевымА.Л. спорным земельным участкам, и признании за истцами права собственности на спорный земельный участок.

Установив, что предоставление спорного земельного участка ответчику Сеннику П.П. Администрацией г.Н.Новгорода не нарушает права иных лиц, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации г.Н.Новгорода от 03.12.2014 года N5012, которым предоставлен земельный участок Сеннику П.П. в аренду для индивидуального жилищного строительства, и о признании недействительным зарегистрированного права аренды Сенника П.П. в ЕГРП на земельный участок.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое решение в части отказа в установлении факта принятия наследства в виде оспариваемого земельного участка, является преюдициальным при рассмотрении вопроса о принятии иного наследственного имущества, отклоняется судом апелляционной инстанции за необоснованностью. Судом в соответствии с ч. 3 ст.196Гражданского процессуального кодекса РФ дело было рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, и отказано в установлении факта принятия в качестве наследства земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок 37 Б (строительный), кадастровый номер N, при этом судом правильно указано, что на момент открытия наследства, объект права - спорный земельный участок наследодателю на каком-либо праве не предоставлялся и ему не принадлежал, в связи с чем, данный земельный участок не мог быть принять истицами в качестве наследственного имущества.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела и применил закон, регулирующий спорные отношения. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 09сентября2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и Николаевой А. Г. - безудовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: