Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-12398/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Будько Е.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Гульовской О.Р.,

с участием: истца Голубева М.А.,

дело по апелляционной жалобе Голубева М.А., возражениям на нее,

на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 30 июля 2015 года

по иску Голубева М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области о включении периодов работы, службы в армии в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубев М.А. обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ городской округ Семеновский Нижегородской области указав, что 29.12.2014 года он обратился в ГУ УПФ РФ городской округ Семеновский Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ городской округ Семеновский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный педагогический стаж истца ответчиком не был включен

период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 18 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка (совмещение должностей) (6 месяцев 13 дней); период работы в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 11 месяцев 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N (5 лет 7 месяцев); период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренера- преподавателя МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N (7 месяцев 1 день).

Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил суд включить в его специальный педагогический стаж период службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 18 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 30 июля 2015 года постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области включить в трудовой стаж Голубева М.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований Голубева М.А., отказать.

В апелляционной жалобе Голубевым М.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано на несогласие с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N. Полагает, что основной уставной деятельностью указанных учреждений является дополнительная реализация образовательных программ, занятие спортом детей и подростков, физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые занятия детей и подростков, в связи с чем периоды его работы в указанных учреждениях подлежат включению в его специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ городского округа Семеновский Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Голубев М.А. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение отменить и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законе СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Голубев М.А. был назначен военным руководителем в Каликинскую среднюю школу;

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу преподавателем физической культуры в Семеновский техникум механической обработки древесины;

ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем допризывной подготовки, откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен;

с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Семеновский детско-юношеский клуб физической подготовки в качестве педагога дополнительного образования;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность тренера - преподавателя, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ работает тренером - преподавателем в МБОУ дополнительного образования детей Семеновской детско-юношеской спортивной школы N (л.д.11-19).

ДД.ММ.ГГГГ Голубев М.А. обратился в ГУ УПФ РФ городского округа Семеновский Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ городской округ Семеновский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Голубеву М.А. было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный педагогический стаж истца ответчиком не был включен период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 18 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя спортивного кружка (совмещение должностей) (6 месяцев 13 дней); период работы в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N (5 лет 7 месяцев); период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренера- преподавателя МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N (7 месяцев 1 день).

С указанным решением Голубев М.А. не согласился, что послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Как указывалось выше в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет решение суда только в оспариваемой ответчиком части.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка, суд первой инстанции, указал, что в Постановлении Совета Министров СССР от 15 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", должность "руководитель кружка" не поименована, а оснований для проведения тождественности должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" не имеется.

Судебная коллегия разделяет выводы суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N в должности тренера-преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N в должности тренера- преподавателя суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшего с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года, были предусмотрены должности "тренер-преподаватель", "педагог дополнительного образования", а в разделе "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в п. 2 раздела "Наименование должностей" также предусмотрены должности "тренер-преподаватель" и "педагог дополнительного образования", а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей - "детско-юношеская спортивная школа всех наименований".

При этом Списками не предусмотрено такое учреждение как "детско-юношеский клуб физической подготовки".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работа Голубева М.А. в указанные периоды в должности педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01.01.2001 года) он имел стаж работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Установив, что на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, а также учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голубев М.А. работал преподавателем физической культуры в Семеновском техникуме механической обработки древесины, не предусмотренной пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Голубева М.А. периодов его работы в Семеновском детско-юношеском клубе физической подготовки в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N в должности тренера-преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ ДОД Семеновской ДЮСШ N в должности тренера- преподавателя.

Поскольку у Голубева М.А. на момент обращения в ГУ УПФ РФ городского округа Семеновский Нижегородской "адрес" отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с которым судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что основной уставной деятельностью указанных учреждений (Семеновский детско-юношеский клуб физической подготовки, МОУ ДОД Семеновской спортивной школы N, МБОУ ДОД Семеновский ДЮСШ N) является дополнительная реализация образовательных программ, занятие спортом детей и подростков, физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые занятия детей и подростков, в связи с чем периоды его работы в указанных учреждениях подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, не влияет на правильность принятого судебного постановления в связи с установлением отсутствия у истца на 1 января 2001 года специального стажа более 16 лет 8 месяцев, а также выполнения им работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, не предусмотренной пунктом 2 раздела "Наименование должностей".

В целом доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась сторона истца в суде первой инстанции в обоснование обстоятельств, на которых основаны требования, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

По мнению судебной коллегии, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 30 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубева М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: