Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-12468/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербакова М.В.,

судей Будько Е.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре Гульовской О.Р.,

с участием истца Субботина В.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В.

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 31 августа 2015 года

по гражданскому делу по иску Субботина В.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Субботин В.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении к назначению пенсии.

В обоснование заявленного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" дней) - период работы в качестве заместителя директора по дополнительному образованию в Муниципальном общеобразовательном учреждении " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" дней) - период работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении " "данные изъяты", в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" дней) - период прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии.

Просил суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 31 августа 2015 года суд включил периоды работы Субботина В.М. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве заместителя директора по дополнительному образованию в Муниципальном общеобразовательном учреждении " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении " "данные изъяты"", в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязал ГУ - Управление пенсионного фонда по Арзамасскому району назначить Субботина В.М. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Управлением Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано, что должность "заместителя директора по дополнительному образованию" не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в учреждениях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР N 1067 от 22.09.1999 г. и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781. Суд неправомерно установилтождественность занимаемой истцом должности к должностям, указанным в Списке. Норма рабочего времени в количестве 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работа по "данные изъяты" ч в качестве учителя недостаточны для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж согласно п.4 Правил N 781.

В возражениях на апелляционную жалобу Субботин В.М. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Субботин В.М. указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П и разъяснениями изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке без проверки выполнения им педагогической нагрузки.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке указаны учитель, а также школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что Субботин В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей.

Согласно уставу МОУ " "данные изъяты"" "данные изъяты" является образовательным учреждением, обеспечивающим получение: основного общего образования, среднего (полного) общего образования, профессиональной подготовки, начального профессионального образования, дополнительного образования (п.2.2).

Из должностной инструкции следует, что заместитель директора по дополнительному образованию МОУ " "данные изъяты"" выполняет следующие должностные обязанности: организует учебно-воспитательный процесс по дополнительному образованию обучающихся и воспитательную работу с обучающимися; контролирует текущее и перспективное планирование учебно-воспитательного процесса дополнительного образования, воспитательной работы с обучающимися; координирует учебно-воспитательный процесс по дополнительному образованию обучающихся и воспитательную работу с обучающимися; организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации; осуществляет систематический контроль за качеством учебно-воспитательного процесса; посещает мероприятия, занятия, анализирует их форму и содержание, доводит результаты анализа до сведения педагогов; организует просветительскую работу для родителей, принимает родителей по вопросам организации учебно-воспитательного процесса; совместно с заместителем директора по учебно-воспитательной работе составляет расписание занятий в системе дополнительного образования и т.д.

Согласно штатному расписанию МОУ " "данные изъяты"" штатная единица "Зам. директора по доп. образованию" на ДД.ММ.ГГГГ предусматривает 1 ставку.

С учетом приведенного законодательства к установленным по делу обстоятельствам, суд правомерно включил в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по дополнительному образованию в Муниципальном общеобразовательном учреждении " "данные изъяты"".

Далее, истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении " "данные изъяты", в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении " "данные изъяты"".

Согласно пункту 2.5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию. При этом указывается на нормированную часть данной работы и часть работы, которая не нормируется.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196 (в редакции от 10.03.2009 г.) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Материалами дела установлено, что в спорные периоды Субботиным В.М. выполнялись нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, поскольку совместно с замещением должности зам.директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) он осуществлял педагогическую деятельность в качестве учителя химии, биологии ( "данные изъяты" часов в неделю), что подтверждается справками, выданными МБОУ "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ, приказами об изменении тарификации от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, об изменении нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, о педагогической нагрузке от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД, от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД, от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС, о распределении учебной нагрузки от "данные изъяты" г. N-ЛС, штатным расписанием за "данные изъяты".г., тарификационными списками преподавателей на "данные изъяты"г., тарификационной картой.

Учитывая, что общий объем фактически выполняемой нагрузки истцом в рассматриваемый период равен полной ставке, то данный период правомерно судом первой инстанции включен в стаж Субботина В.М. для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), ... но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что на момент обращения специальный стаж истца составил более 25 лет, суд правомерно обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить Субботину В.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В остальной части решение суда в жалобе не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 31 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи