Решение Нижегородского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 7-1869/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Паритет-С" ФИО3 на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя ТО департамента лесного хозяйства Нижегородской области - Балахнинского МРЛ ФИО5 от 06.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Паритет-С",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя ТО департамента лесного хозяйства Нижегородской области - Балахнинского МРЛ ФИО5 от 06.07.2015 года ООО "Паритет-С" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2015 года постановление должностного лица от 06.07.2015 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Паритет-С" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ООО "Паритет-С" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что является арендатором лесного земельного участка площадью 0,41 га, а требования, установленные законом и подзаконными нормативно-правовыми актами устанавливаются из расчета на 1000 га общей площади лесов, находящихся в пользовании.

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде представителю заявителя ФИО4, представителю административного органа ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Иные участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал, полагал судебное решение необоснованным и незаконным, просил его отменить. Пояснил суду, что арендуемый участок площадью менее 1000 га, используется заявителем для транспортировки им газа к принадлежащему ему объекту оздоровительному лагерю "Большая Медведица".

ФИО5 против удовлетворения по доводам жалобы возражал, полагал судебное решение обоснованным и законным, просил оставить его без изменения. Пояснил суду, что арендуемый участок используется заявителем для транспортировки им газа к принадлежащему ему объекту недвижимости, полагает, что требования приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N распространяются также и на участки площадью менее 1000 га.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что ООО "Паритет-С" владеет на праве аренды лесным участком площадью "данные изъяты" га, расположенным в кварталах "адрес", для эксплуатации участка газопровода. В нарушение договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N417, а также приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 года N161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" ООО "Паритет-С" не обеспечило наличие следующих средств пожаротушения: бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход (1 шт.); малый патрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с противопожарным инвентарем (1 шт.); съемная цистерна или резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 (1 шт.); воздуходувки (2 шт.); бензопилы (1 шт.); ранцевые лесные огнетушители (10 шт.); топоры (3 шт.); емкость для доставки воды объемом 10-15л (3 шт.); электромегафон (1 шт.); радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона (1 шт.); зажигательные аппараты (2 шт.); смачиватели, пенообразователи (5 кг.); спецодежда дежурная (по числу членов команды).

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 05 мая 2015 года.

19 мая 2015 года заместителем прокурора Володарского района в отношении ООО "Паритет-С" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

06 июля 2015 года руководителем ТО Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - Балахнинского МРЛ - старшим государственным лесным инспектором ФИО5 вынесено постановление о привлечении ООО "Паритет-С" к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.5 указанных Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная п.п."а" п.3 Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п.п."в" п.13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Действия ООО "Паритет-С" квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Вина ООО "Паритет-С" в несоблюдении требования правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, полностью подтверждается материалами дела и исследованными судом доказательствами, которые суд правильно счел достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ и является минимальным.

Утверждение жалобы о том, что арендуемый Обществом лесной участок менее 1000 га и составляет "данные изъяты" га, поэтому требования, содержащиеся в приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 года N161, не распространяются на ООО "Паритет-С", является несостоятельным.

Заявитель необоснованно ссылается на ч.3 указанного приказа, поскольку средства предупреждения и тушения лесных пожаров для участка арендуемого ООО "Паритет-С" установлены ч.5 данного приказа, согласно которой эксплуатация линейных объектов, транспортирующих горючие вещества и материалы не ставит выполнение средств предупреждения и тушения лесных пожаров от размера территории, находящейся во владении лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.ч.1-2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению решения суда, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя ТО департамента лесного хозяйства Нижегородской области - Балахнинского МРЛ ФИО5 от 06.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Паритет-С" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Паритет-С" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря