Решение Курского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 12-147/2015

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в Курском областном суде в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 19 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Курска, проживающего по адресу: "адрес", неработающего, инвалидом не являющегося, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП-2 УМВД России по г.Курску капитаном полиции ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 19 сентября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток с содержанием в ЦИАЗ УМВД России по г.Курску и исчислением срока содержания с 18 часов 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное наказание назначено ФИО1 за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов после его доставления в ОГУЗ " "данные изъяты"" по адресу: "адрес" не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.1 КоАП РФ, изложена просьба об отмене постановления об административном правонарушении.

В обоснование жалобы ФИО1 указал на несогласие с выводами судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. По его мнению требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования не основаны на законе.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Следовательно, лицо подлежит административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, если доказано, что им не выполнены законные распоряжения или требования, в том числе, сотрудника полиции, для чего при решении вопроса об ответственности лица необходимо установить, соответствует ли распоряжение или требование сотрудника указанного органа нормативным актам, на основе которых оно принято, соблюден ли установленный порядок предъявления требования и т.п.

Однако данные обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению, судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1, 26,1, 26.11 КоАП РФ не исследовались.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.09.2015г. N, составленному старшим УУП отдела полиции N2 УМВД России по городу Курску, ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 50 мин., в общественном месте - около "адрес" по внешним признакам находился в состоянии алкогольного опьянения (шаткая походка, запах спиртного изо рта, невнятная речь). Для установления факта потребления алкоголя и состояния опьянения ФИО1 был доставлен ОБУЗ " "данные изъяты"", где примерно в 17 часов отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Указанный протокол, а также протокол N от ДД.ММ.ГГГГ. медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения сведений о причинах медицинского освидетельствования не содержат.

При таких данных, судья районного суда, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, исходила из того, что требования сотрудника полиции были законными, поскольку направление ФИО1 на медицинское освидетельствование на предмет употребления алкоголя было обусловлено достаточными основаниями полагать, что он находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Однако такой вывод является ошибочным и не основанным на законе.

Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. N3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п.14 ч.1 ст.13 Закона, сотрудники полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, наделены правом направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из постановления о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 17.09.2015г., а также рапортов и письменных объяснений полицейских УМВД России по г.Курску, следует, что ФИО1 было предложено пройти медосвидетельствование в виду наличия в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Диспозиция ст.20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В определении от 16.10.2003г. N328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Какие из указанных, предусмотренных законом оснований послужили поводом для вывода о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а, следовательно, и для его направления на медицинское освидетельствование, ни протоколом об административном правонарушении, ни судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. А потому выводы судьи о законности предъявленного ФИО1 сотрудником полиции требования преждевременны.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, полагаю, что решение Ленинского районного суда г.Курска по рассматриваемому делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела судье районного суда следует проверить законность требования сотрудника полиции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 19 сентября 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Курска.

Судья Курского областного суда И.А.Курочкина