Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-3090/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Александровой А.В.,

с участием сурдопереводчика Сапруновой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Брежневой Н.Я. к Комитету социальной защиты населения "адрес" о признании умершим ФИО2, пропавшего без вести в ноябре 1943 года при исполнении обязанностей военной службы на фронте Великой Отечественной войны, и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, поступившее с апелляционными жалобами Комитета социальной защиты населения "адрес" и Федеральной службы по труду и занятости на решение Промышленного районного суда г. Курска от 21 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Брежневой Н.Я. удовлетворить частично.

Установить факт гибели ФИО2 в 1943 году при исполнении обязанностей военной службы.

Признать за Брежневой Н.Я. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N З06-ФЗ "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет социальной защиты населения "адрес" назначить Брежневой Н.Я. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Брежнева Н.Я. обратилась в суд с указанным иском к Комитету социальной защиты населения "адрес", ссылаясь на то, что она является инвалидом "данные изъяты" группы с детства по слуху, её отец красноармеец ФИО2 в ноябре 1943 года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, пропал без вести. Она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако Комитетом социальной защиты населения "адрес" ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, что, по её мнению, является незаконным.

Просила признать погибшим её отца ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы во время Великой Отечественной войны; признать право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N З06-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет соцзащиты назначить ей выплату ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В судебное заседание представители Комитета социальной защиты населения "адрес", Комитета социального обеспечения "адрес", Федеральной службы по труду и занятости, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Брежневой Н.Я., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно положениям ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

К членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной вышеприведённой правовой нормой, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, относятся, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (ч. 11 ст. 3).

Частью 10 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях: исполнения должностных обязанностей; безвестного отсутствия - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В ч. 2 указанной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признаётся погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Анализ приведённых правовых норм свидетельствует о том, что законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел систему компенсаций в случаях их возможной гибели и установилисключения, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

Порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ, определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (п. 1), согласно которому ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3, выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2), для назначения которой подаются заявление и копии документов, в том числе, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, а также копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста (пп. "б" п. 4).

Судом установлено, что Брежнева Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом "данные изъяты" группы с детства и приходится дочерью ФИО2, пропавшему без вести на фронте в ноябре 1943 года в период Великой Отечественной войны.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришёл к обоснованному выводу о наличии у истицы права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Так, согласно дубликата извещения "адрес" военного комиссариата "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, красноармеец ФИО2, находясь на фронте, пропал без вести в ноябре 1943 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 жив, либо его смерть наступила в иное время и при обстоятельствах, исключающих возможность признания смерти военнослужащего, как наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, ответчиком не представлено.

В силу пп. "м" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Учитывая, что отец истицы ФИО2 пропал без вести в ноябре 1943 года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, то есть при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в отношении него нет известий о месте его пребывания более 70 лет, при этом наведение справок о его судьбе по архивным документам невозможно ввиду отсутствия данных, в расположении какой воинской части он проходил службу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований считать его умершим в ноябре 1943 года при исполнении обязанностей военной службы, поскольку сведений о добровольной сдаче в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (дезертирстве), а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах материалы дела не содержат.

В связи с чем не могут быть приняты обоснованными доводы апелляционных жалоб Комитета социальной защиты населения "адрес" и Федеральной службы по труду и занятости о недоказанности гибели ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы.

Из справки "адрес" школы-интерната 1 и 2 вида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Брежнева Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в "адрес" специализированной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате I и II вида" (для тугоухих детей).

Материалами дела подтверждено, что Брежневой Н.Я. была установлена "данные изъяты" группа инвалидности по причине "инвалидность с детства" без переосвидетельствования. Согласно справке руководителя ФКУ "Главное бюро МСЭ по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшие на тот момент времени, когда истица не достигла возраста 18 лет, комиссии ВТЭК освидетельствование детей не проводили; причина инвалидности "инвалид с детства" устанавливалась взрослому больному, если по его медицинским документам детского периода прослеживалось наличие заболевания, приводящего к инвалидности; освидетельствование детей до 18 лет проводится ФКУ "Главное бюро МСЭ по "адрес"" только с 1998 года.

При данных обстоятельствах суд обоснованно согласился с доводами истицы о том, что она лишена возможности по независящим от неё обстоятельствам предоставить указанные документы. Отсутствие у Брежневой Н.Я. документов о первичном установлении инвалидности в несовершеннолетнем возрасте не может служить препятствием в реализации права на получение ежемесячной компенсации.

Исходя из п. 18 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на неё, но не ранее чем с 1 января 2012 года, при этом в силу п. 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер.

Ссылка в апелляционной жалобе Комитета социальной защиты населения "адрес" на то, что право на компенсацию у истицы не возникло, так как Федеральный закон от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вступил в силу с 01.01.2012 г. и распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ он вступил в действие с 1 января 2012 года. Таким образом, моментом возникновения правоотношений по настоящему делу является не дата смерти военнослужащего, а день вступления в силу указанного Закона, предусмотревшего такое право, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что положения Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ не позволяют включить членов семей ветеранов Великой Отечественной войны в круг лиц, имеющих право на получение компенсаций, установленных этим Законом.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда, которое соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Курска от 21 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: