Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-3620/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Стародубцевой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

гражданское дело по иску Коняхиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты" о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты",

на решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Коняхиной Н.А. удовлетворить.

Признать за Коняхиной Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" засчитать Коняхиной Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя трудового обучения в "данные изъяты" средней общеобразовательной школе с 01.09.1998 г. по 11.02.2001 г., с 25.02.2001 г. по 11.03.2001 г., с 25.03.2001 г. по 17.11.2002 г., с 21.11.2002 г. по 30.01.2005 г., с 13.02.2005 г. по 27.02.2005 г., с 05.03.2005 г. по 29.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 19.02.2006 г., с 04.03.2006 г. по 21.12.2008 г., с 28.12.2008 г. по 24.01.2010 г., с 06.02.2010 г. по 23.02.2010 г., с 04.03.2010 г. по 31.08.2012 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 12.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 18.11.2002 г. по 20.11.2002 г., с 31.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 30.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 25.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 24.02.2010 г. по 03.03.2010 г., периоды учебных отпусков с 16.09.2013 г. по 25.09.2013 г., с 13.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 г. по 21.06.2014 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Коняхиной Н.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. и N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Коняхиной Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет педагогической деятельности засчитано 10 лет 11 месяцев 17 дней.

Период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.2012 г. в должности координатора детского движения и учителя трудового обучения в "данные изъяты" средней общеобразовательной школе не засчитан в специальный стаж по мотивам того, что такая должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г.

Кроме того, период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.2012 г. не засчитан в специальный стаж по мотивам того, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.02.1996 г. по 31.08.1998 г.; в учебных отпусках: с 16.09.2013 г. по 25.09.2013 г., с 13.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 г. по 21.06.2014 г.; на курсах повышения квалификации: с 12.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 12.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 18.11.2002 г. по 20.11.2002 г., с 31.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 30.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 25.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 24.02.2010 г. по 03.03.2010 г.; в отпуске без сохранения заработной платы: с 22.12.2008 г. по 27.12.2008 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., а также на п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996 г.

Коняхина Н.А., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, уточнив который просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж периоды ее работы в "данные изъяты" средней общеобразовательной школе учителем с 01.09.1998 г. по 31.08.2012 г., в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 12.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 18.11.2002 г. по 20.11.2002 г., с 31.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 30.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 25.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 24.02.2010 г. по 03.03.2010 г., за исключением отпуска без содержания с 22.12.2008 г. по 27.12.2008 г., а также периоды учебных отпусков с 16.09.2013 г. по 25.09.2013 г., с 13.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 г. по 21.06.2014 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с "данные изъяты" года.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы Коняхиной Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений истицы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, для назначении истице досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, является несостоятельным.

В силу ст.8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком, утвержденным, Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. поименованы должность учителя, а так же школы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичные нормы содержат Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N1067 от 22.09.1999 г.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., поименованы учитель, а так же школы всех типов и наименований.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что истица с 08.09.1994 г. назначена на должность воспитателя группы продленного дня в "данные изъяты" среднюю школу "данные изъяты" района "данные изъяты" области, с 01.09.1998 г. назначена в порядке перевода на должность координатора детского движения и учителя трудового обучения, с 03.09.1998 г. на основании приказа N "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" г. считать работающей в должности старшей вожатой и учителя трудового обучения, с 01.09.2012 г. считать учителем технологии и секретарем школы по совместительству, где работает по настоящее время.

Согласно справке Администрации "данные изъяты" сельсовета "данные изъяты" района "данные изъяты" области от "данные изъяты" г. "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности.

При таких установленных обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о том, что истица в указанный период работала в учреждении и в должности, поименованными названными Списками.

Таким образом, суд правомерно обязал ответчика засчитать в страховой стаж истицы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя трудового обучения в сельской средней общеобразовательной школе с 01.09.1998 г. по 11.02.2001 г., с 25.02.2001 г. по 11.03.2001 г., с 25.03.2001 г. по 17.11.2002 г., с 21.11.2002 г. по 30.01.2005 г., с 13.02.2005 г. по 27.02.2005 г., с 05.03.2005 г. по 29.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 19.02.2006 г., с 04.03.2006 г. по 21.12.2008 г., с 28.12.2008 г. по 24.01.2010 г., с 06.02.2010 г. по 23.02.2010 г., с 04.03.2010 г. по 31.08.2012 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что не имеется доказательств, подтверждающих занятие истицей штатной должности учителя трудового обучения - на законность судебного постановления не влияет, поскольку названные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), и периоды, к которым данная норма не применима.

Из материалов дела следует, что истица была тарифицирована именно как учитель трудового обучения и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Выполнение работы, как

координатора детского движения (старшей вожатой), представляло собой суммарное выполнение педагогической работы, и на пенсионные права истицы повлиять не может при наличии факта педагогической нагрузки учителя в сельской школе.

Данные обстоятельства подтверждены личной карточкой формы Т-2; карточками-справками, лицевыми счетами по заработной плате, тарификационными списками, справкой работодателя МБОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что льготный характер работы истицы в период с 01.09.1998 г. по 31.08.2012 г. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета - основанием к отмене решения суда не является.

Действительно, согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ N258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Истица была зарегистрирована в качестве застрахованного лица с "данные изъяты" г.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за спорные периоды работы истицы страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения является - отсутствие в персонифицированном счете указания на льготный характер условий её труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение, при реальном выполнении истицей предусмотренной вышеуказанными Списками педагогической деятельности.

При этом, из материалов дела усматривается, что истица находилась на курсах повышения квалификации: с 12.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 12.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 18.11.2002 г. по 20.11.2002 г., с 31.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 30.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 25.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 24.02.2010 г. по 03.03.2010 г.; в отпуске без сохранения заработной платы с 22.12.2008 г. по 27.12.2008 г., в учебных отпусках: с 16.09.2013 г. по 25.09.2013 г., с 13.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 г. по 21.06.2014 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., а также на п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996 г., о том, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку не относятся к периодам работы, основаны на неправильном применении указанных нормативных актов.

В соответствии с ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный орган РФ.

Кроме того, на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, как ранее действовавшим, так действующим в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрено включение в специальный стаж, для досрочного назначения страховых пенсий по старости периодов учебных отпусков.

Согласно справке работодателя N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. и копиям приказов, имеющихся в материалах дела, истице предоставлялись учебные отпуска для сдачи сессии в период заочного обучения в "данные изъяты" государственном университете.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из справки работодателя, копий личной карточки формы Т-2, приказов, истица направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы. Факт уплаты за этот период страховых взносов в пенсионный фонд РФ ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 12.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 18.11.2002 г. по 20.11.2002 г., с 31.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 28.02.2005 г. по 04.03.2005 г., с 30.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 20.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 25.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 24.02.2010 г. по 03.03.2010 г.; и в учебных отпусках с 16.09.2013 г. по 25.09.2013 г., с 13.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 02.06.2014 г. по 21.06.2014 г. не имеется.

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии "данные изъяты" г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в объеме более 25 лет.

С учетом данного обстоятельства, суд обоснованно признал за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и правомерно обязал ответчика назначить ёй такую пенсию с момента обращения - с "данные изъяты" г.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)