Постановление Курганского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 4А-294/2015

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану Т.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... ", решение судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... " производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении К.С.А. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе в Курганский областной суд начальник Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) Т.А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными.

В обоснование доводов жалобы указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в действиях (бездействии) К.С.А. имеет место, а выводы судей первой и второй инстанции не основаны на законе.

Проверив материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, " ... " ИФНС России по г. Кургану К.С.А. направлено требование об устранении нарушений законодательства и предоставлении "Налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме N 3-НДФЛ" за " ... ", в котором был установлен срок для устранения указанных нарушений - в течение пяти рабочих дней с момента получения указанного письма.

Однако, в установленный срок "Налоговая декларации по налогу на доходы физических лиц по форме N 3-НДФЛ" за " ... " К.С.А. не представлена, в связи с чем, главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок N ИФНС России по г. Кургану в отношении К.С.А. составлен протокол об административном правонарушении от " ... " по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, который был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях К.С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку срок и порядок предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц за истекший год определен Налоговым кодексом Российской Федерации, а требованием от " ... " ИФНС России по г. Кургану фактически установлен дополнительный срок для предоставления указанного вида декларации, что не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... " решением судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " оставлено без изменения.

Доказательства по делу правильно оценены судьями первой и второй инстанции со всесторонним, полным и объективным исследованием всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах, не имеется. Все выводы судей надлежаще, подробно и убедительно мотивированы.

Доводы жалобы заявителя не опровергают выводов судей о недоказанности вины К.С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой судьями собранных по делу доказательств при рассмотрении дела, которое само по себе не является основанием для пересмотра судебного акта в порядке надзора и не свидетельствует о допущенных судьей существенных нарушениях норм права.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебный актов, судьями первой и второй инстанции не допущено.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Начальник ИФНС России по г. Кургану в жалобе, усматривая в действиях К.С.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности К.С.А. в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... ", решение судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану Т.А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

Копия верна: заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

26.11.2015