Постановление Курганского областного суда от 06 ноября 2015 г. по делу N 4А-316/2015

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Варгашинский" на решение судьи Курганского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Варгашинский" N от "дата" С.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 20 мая 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 24 июня 2015 г. постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении С.М.В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд в порядке надзора, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Варгашинский" Т.Е.Н., вынесший постановление, просит изменить решение судьи Курганского областного суда, признав С.М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Участники дорожно-транспортного происшествия С.М.В., М.И.А., уведомленные в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы, в установленный срок своих возражений на данную жалобу не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении N от "дата", что "дата"г. около " ... " часов на " ... " км а/д "Иртыш" "адрес" С.М.В., управляя автомобилем марки "Чери М 11", государственный регистрационный знак N, при обгоне попутного транспортного средства выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, где допустил столкновение со встречным автомобилем Лада-217030 Приора, государственный регистрационный знак N под управлением М.И.А.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отменяя постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья Курганского областного суда пришел к выводу, что при привлечении С.М.В. к административной ответственности были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно, при несогласии С.М.В. с вменяемым правонарушением не был составлен протокол об административном правонарушении.

Данный вывод нахожу обоснованным, поскольку были нарушены нормы процессуального права, а именно, не был составлен протокол об административном правонарушении при несогласии С.М.В. с вменяемым правонарушением.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей областного суда предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения С.М.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ по событию "дата" истек "дата", то судья правомерно прекратил производство по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого производство по административному делу было прекращено.

В связи с этим решение, о вынесении которого просит заявитель в надзорной жалобе вынесено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Курганского областного суда от "дата" оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Варгашинский" Т.Е.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

Копия верна:

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

06.11.2015