Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-3871/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.,

при секретаре Москвичевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Политыко О.В., поданной его представителем Севрюковым О.Ю., на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 августа 2015 года, которым исковые требования Политыко О.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца Севрюкова О.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей УФМС России по Смоленской области: Власовой Н.А., Баженова А.В.; УМВД России по Смоленской области Евстигнеевой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Политыко О.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к УФМС России по Смоленской области, МВД России об оспаривании приказа МВД РФ от 02.06.2015 г. N 532 л/с о его увольнении из органов внутренних дел, приказа УФМС России по Смоленской области от 02.06.2015 г. N 161 л/с об освобождении от должности ... межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. ... , восстановлении на службе в органах внутренних дел с зачислением в распоряжение УФМС России по Смоленской области для разрешения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула и денежной компенсации морального в сумме ... руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26.02.2008 г. проходил службу в УФМС России по Смоленской области, являясь прикомандированным сотрудником органов внутренних дел; 06.02.2015 г. ему вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел в связи с сокращением занимаемой им должности, тогда как само увольнение и освобождение от должности в нарушение требований законодательства произведено на основании оспариваемых приказов после истечения упомянутого двухмесячного срока, когда он продолжал выполнять свои должностные обязанности; в день увольнения с ним не был произведен окончательный расчет, кроме того, ответчиками не выполнена обязанность по предоставлению ему возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, а также в УФМС России по Смоленской области на должностях государственной гражданской службы и на должностях, не связанных с прохождением такой службы.

В судебном заседании Политыко О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель МВД РФ Чернобурова О.В. и представители УФМС России по Смоленской области Баженов А.В., Толчева Н.А. иск не признали, указав на отсутствие нарушений установленного порядка увольнения.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения в апелляционной жалобе просит Политыко О.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел") для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Прикомандированные к органам государственной власти сотрудники органов внутренних дел продолжают состоять на службе в органах внутренних дел. Решение о прикомандировании сотрудников органов внутренних дел к органам государственной власти является административно-правовым актом МВД России. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел (ч. 2 ст. 10 упомянутого Закона).

Одним из оснований для увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел и расторжения с ним контракта пунктом 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" предусмотрено сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В соответствии с ч. 7 ст. 82 названного Закона расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 85 Закона расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел допускаются при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 1 части 2 названной статьи предусмотрено, что контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Политыко О.В. ... 2008 г. был принят на службу в органы внутренних дел на должность ... межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. ...

В период с ... 2010 г. истец проходил службу в должности ... межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. ... , являясь прикомандированным к Управлению сотрудником органов внутренних дел. 15.01.2010 г. УФМС России по Смоленской области с Политыко О.В. был заключен служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на указанной должности на срок 3 года, а 15.10.2013 г. - на неопределенный срок.

Приказом ФМС России от 19.02.2015 г. N51 "Об организационно-штатных вопросах" внесены изменения в штанное расписание УФМС России по Смоленской области, согласно которым должность ... межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. ... с 01.06.2015 г. подлежала сокращению.

06.02.2015 г. Политыко О.В. вручено уведомление о сокращении занимаемой им должности и увольнении из органов внутренних дел по истечении двух месяцев с момента уведомления. Согласно приказу УФМС России по Смоленской области от 25.05.2015 г. N 145 л/с истец с 01.06.2015 г. зачислен в распоряжение Управления на основании п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел".

Приказом МВД РФ от 02.06.2015 г. N 532 л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) с расторжением контракта, а в соответствии с приказом УФМС России по Смоленской области от 02.06.2015 г. N 161 л/с - освобожден о должности ... межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. ...

Разрешая исковые требования, суд, оценил представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Политыко О.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, установленный законом порядок увольнения по указанному основанию был соблюден, так как факт сокращения штата и замещаемой истцом должности нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства, о сокращении штата работников и предстоящем увольнении истец был уведомлен в установленные законом сроки, какие-либо вакантные должности, соответствующие квалификации и опыту работы истца, у ответчика отсутствовали.

При этом суд с подробным изложением своей позиции указал на отсутствие у ответчика обязанности по переводу Политыко О.В. в иные органы и организации внутренних дел, в том числе на вакантную должность в ЭБиПК МО МВД России "Сафоновский", назначении на должности государственной гражданской службы в Управлении. Судебная коллегия находит позицию суда правильной.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности отсутствия в УФМС России по Смоленской области вакантных должностей прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел с момента уведомления истца о предстоящем увольнении до дня прекращения служебных отношений, отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются соответствующей справкой названного ответчика, доказательств обратного истцом не представлено, данное обстоятельство им в судебном заедании не оспаривалось.

Иные доводы апелляционной жалобы, не влекут отмену обжалуемого решения, поскольку сводятся к субъективным оценке и толкованию, как выводов суда, так и приведенных в жалобе судебных актов и норм материального права.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Политыко О.В., поданную его представителем Севрюковым О.Ю., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: