Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-7731/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Мекеровой С.Р., Муратовой Н.И.,

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Патрушева В.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Берлизовой Т.А., представителя Патрушева В.В. - Рожновой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Патрушев В.В. обратился с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником индивидуального гаража, общей площадью 55,6 кв.м, кадастровый номер 26:12:011727:327, этажность 1, подземная этажность 1, площадь застройки 43 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, гаражно-строительный кооператив "Сатурн", 138.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 716314, выданным 01 апреля 2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011727:261, площадью 27,4 кв.м, принадлежащем ему на праве собственности, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади данного земельного участка установлено, что сведения государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка не соответствуют сведениям, полученным в результате проведения кадастровых работ, которая фактически составляет 43 кв.м.

В связи с выявленным расхождением в площади земельного участка он обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27 января 2015 года N26/301/15-3733 отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:011727:261, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК "Сатурн", 138, со ссылкой на то, что площадь земельного участка, определенная с учетом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N221-ФЗ от 24 июля 2011 года "О государственном кадастре недвижимости", больше на величину чем десять процентов площади, сведения о которой относительно спорного земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Гараж, расположенный на спорном земельном участке возведен в 1989 году, а правоустанавливающий документ на земельный участок под гаражом - свидетельство о праве собственности на землю выдано лишь 15 декабря 1992 года, тогда же в государственный кадастр недвижимости внесены и сведения о земельном участке, то есть спустя 3 года после завершения строительства.

Учитывая, что площадь земельного участка под объектом недвижимости не может быть меньше площади пятна застройки под таким объектом недвижимости, полагает сведения о площади принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 26:12:011727:261, содержащиеся в свидетельстве о праве собственности на землю от 15 декабря 1992 года N 704, на основании которого воспроизведены в государственной кадастре недвижимости, являются ошибочными.

В связи с чем, истец просил признать кадастровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:011727:261 равной 27,4 кв.м, обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю исправить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка в размере 43 кв.м.

Решением суда от 20 июля 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю ставит вопрос об отмене судебного решения, в связи с нарушением норм материального права, указывая, что при удовлетворении исковых требований судом не учтены требования законодательства, устанавливающие минимальные и максимальные размеры земельных участков.

В связи с отсутствием в правилах землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 97, в редакции от 30 января 2013 года, минимальных размеров для земельных участков с видом разрешенного использования "гаражи", при уточнении границ земельного участка, площадь земельного участка может изменяться на величину не более, чем десять процентов от площади земельного участка, которая содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В заседание коллегии истец Патрушев В.В., извещенный заблаговременно и надлежащим образом, не явился, о причине неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Берлизова Т.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Представитель Патрушева В.В. - Рожнова Ю.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, Патрушев В.В. является собственником индивидуального гаража, общей площадью 55,6 кв.м, кадастровый номер 26:12:011727:327, этажность 1, подземная этажность 1, площадь застройки 43 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, гаражно-строительный кооператив "Сатурн", 138.

Право собственности истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 716314, выданным 01 апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011727:261, площадью 27,40 кв.м, назначение земель: земли населенных пунктов, под гараж, принадлежащем Патрушеву В.В. на праве собственности (документ-основание: свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение N 704 от 15 декабря 1992 года), сведения о земельном участке в реестре недвижимости имеют статус ранее учтенных, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 апреля 2009 года, серии 26-АЕ N 800605 и кадастровым паспортом земельного участка от 02 марта 2015 года, N 26/501/15-120205.

Согласно межевому плану и акту согласования местоположения границы земельного участка, составленным ООО "ГЕО-СФЕРА" 29 декабря 2014 года, в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, его площадь составила 43 кв.м.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27 января 2015 года N26/301/15-3733 отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:011727:261, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК "Сатурн", 138, со ссылкой на то, что площадь земельного участка, определенная с учетом требований, установленных Федеральным законом N221-ФЗ от 24 июля 2011 года "О государственном кадастре недвижимости", больше на величину чем десять процентов площади, сведения о которой относительно спорного земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Не согласившись с решением ФГБУ "ФКП Росреестра", Патрушев В.В., обратился с иском об исправлении кадастровой ошибки, допущенной в сведениях о площади принадлежащего ему земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Удовлетворяя требования Патрушева В.В., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 28, 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственной кадастре недвижимости", установив, что расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 26:12:011727:261, гараж введен в эксплуатацию в 1989 году, площадь земельного участка под гаражом составляла 43 кв.м, земельный участок под гаражом поставлен на кадастровый учет 15 декабря 1992 года, то есть по истечении трех лет с момента постройки гаража, однако, при постановке на кадастровый учет площадь этого участка указана 27,4 кв.м, пришел к выводу о допущенной ошибке в сведениях о площади земельного участка, содержащихся в правоустанавливающем документе - свидетельстве о праве собственности N 704 от 15 декабря 1992 года, на основании которого они воспроизведены в государственном кадастре недвижимости, мотивируя тем, что площадь земельного участка под объектом недвижимости не может быть меньше площади пятна застройки под таким объектом.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственной кадастре недвижимости" к ошибке в государственном кадастре недвижимости относится воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

В силу требований части 5, части 7 статьи 28 Закона, решение о необходимости устранения такой ошибки должно содержать дату ее выявления, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки осуществляется с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, право собственности на земельный участок, с кадастровым N 26:12:011727:261, площадью 27,40 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК "Сатурн", 138 зарегистрировано за Патрушевым В.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение N 704 от 15 декабря 1992 года, выданного в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя от 07 октября 1992 года N 1599.

Действовавшим на момент получения истцом свидетельства Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являвшиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки.

В силу пункта 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Согласно представленному в деле ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 15 января 2015 года N 21/3, документов, полученных в результате проведения землеустройства на территории города Ставрополя, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ГСК "Сатурн", 138, в государственном фонде данных не имеется.

В качестве доказательства, подтверждающего площадь земельного участка под гаражом на момент выдачи свидетельства о праве собственности, равной 43 кв.м, истец сослался на выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю кадастровый паспорт от 19 марта 2014 года и технический паспорт ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров" от 04 февраля 2014 года, согласно которым площадь гаража составляет 43 кв.м, год ввода его в эксплуатацию 1989.

Вместе с тем, указанные документы составлены в 2014 году, при этом сведения о первичной инвентаризации данного объекта недвижимости отсутствуют, в связи с чем, они не могут быть признаны в качестве первоисточника, подтверждающего наличие объекта недвижимости на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю и проведения кадастрового учета земельного участка в 1992 году в тех границах, в которых он существует в настоящее время.

Представленные стороной истца доказательства свидетельствуют лишь о фактическом пользовании истцом земельным участком в границах и площади, определенных в результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка в декабре 2014 года. Само же по себе фактическое использование земли большей площадью, чем указано в государственном кадастре недвижимости, не является основанием для изменения уникальных характеристик земельного участка.

Таким образом, в данном случае несоответствие сведений о площади земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, фактической площади земельного участка, находящегося в пользовании истца под объектом недвижимости, не свидетельствует о наличии ошибки в сведениях о площади земельного участка, содержащихся в свидетельстве о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение N 704 от 15 декабря 1992 года, и внесенных на основании этого документа сведениях государственного кадастра недвижимости, то есть кадастровой ошибки, подлежащей исправлению согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Патрушева В.В. у суда не имелось.

Решение суда в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, применения закона, не подлежащего применения, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Патрушева В.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости отказать.