Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 01 декабря 2015 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 01 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Шеховцовой Э.А.,

судей: Строчкиной Е.А., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре Антонове А.В.,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края Шиянова А.С. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 09 сентября 2015 года, по исковому заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края к Даниленко С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к Даниленко С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в размере " ... " руб.

В обоснование своих исковых требований истцом указано, что Даниленко С.В. была зарегистрирована в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края в качестве индивидуального предпринимателя, и являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Даниленко С.В. утратила статус индивидуального предпринимателя с " ... " года (дата снятия с учета). Согласно расчету истца, по состоянию на 19.08.2014 года задолженность Даниленко С.В. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет: " ... " рубль " ... " копеек - пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; " ... " рубля " ... " копейки - пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: " ... " рубль " ... " копеек - пени.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ страхователю заказным письмом было направлено требование от 19.08.2014 г. N " ... " об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором Даниленко С.В. было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 09.09.2014 г. Однако, до настоящего времени задолженность не погашена.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края к Даниленко С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов - отказано, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края Шиянов А.С. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Указывает, что Управлением не был пропущен срок для подачи искового заявления, так как срок исковой давности исчисляется с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края Сластёнову С.В., которая просила жалобу удовлетворить, представителя Даниленко С.В. - адвоката Комбарову О.И. (назначенной судом первой инстанции л.д. 44, 48), которая просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 КАС РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела, 15.03.2006 г. Даниленко С.В. была зарегистрирована в государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольскому краю в качестве индивидуального предпринимателя.

Из справки, подписанной заместителем начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края Поповым А.В. от 17.02.2015 г. усматривается, что Даниленко С.В. утратила статус индивидуального предпринимателя с " ... "г.

Даниленко С.В. заказным письмом направлено требование от 19.08.2014 г. N " ... " об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором Даниленко С.В. предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 09.09.2014 г.

Однако, до настоящего времени задолженность не погашена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю срока обращения с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов, поскольку исковое заявление направлено в суд по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.

Основным законом, регулирующим отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно абз. 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начала течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю направлено заявление о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка N 6 Ленинского района г. Ставрополя.

22.12.2014 г. мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Ставрополя вынесен судебный приказ о взыскании с Даниленко С.В. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере " ... " руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере " ... " руб.

12.01.2015 г. мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Ставрополя вынесено определение об отмене судебного приказа N " ... " от 22.12.2014 г.

22.04.2015 г. Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов с ответчика по указанному выше требованию.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Управлением не был пропущен срок для подачи искового заявления, так как срок исковой давности исчисляется с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии со с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Согласно материалам дела, исковое заявление Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края не подписано.

Между тем, судебная коллегия не находит оснований для возврата искового заявления со стадии его принятия к производству, поскольку представитель истца - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края, действующая на основании доверенности N " ... " от 14.05.2015 г. Резун Ю.А. в судебном заседании 09 сентября 2015 года заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 сентября 2015 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края Шиянова А.С. - удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 09 сентября 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края - удовлетворить.

Взыскать задолженность с Даниленко С.В. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляющее: " ... " руб. - пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; " ... " руб. - пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: " ... " руб. - пени.

Председательствующий:

Судьи: