Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-3301/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Весёлой И.Н., Вениченко О.В.,

при секретаре Райковой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия Васильева Н.А. на определение судьи Абаканского городского суда от 23 октября 2015 года, которым отказано в принятии его искового заявления к Зубареву А.М. о взыскании имущественного вреда, обязании ответчика произвести рекультивацию земельного участка.

Заслушав доклад судьи Весёлой И.Н., пояснения представителя истца Васильева Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия (Россельхознадзор по РХ) обратилось в суд с иском к Зубареву А.М. о взыскании имущественного вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения как объекту охраны окружающей среды, обязанию провести рекультивацию земельного участка, мотивируя требования тем, что ответчик на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ N владеет земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м, расположенным по адресу: "адрес", кадастровый N, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок Зубаревым А.М. перекрыт песчано-гравийной смесью с целью строительства вертолетной площадки. Согласно заключению ФГБУ Красноярский референтный центр Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ размер вреда, причиненного на указанном участке почве, составил "данные изъяты".

Определением судьи Абаканского городского суда от 23.10.2015 Управлению Россельхознадзора по РХ отказано в принятии искового заявления к Зубареву А.М. по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

С определением судьи не согласился представитель истца Васильев Н.А.

В частной жалобе он просит отменить определение судьи, передав дело на рассмотрение в тот же суд. Указывает, что Алтайский районный суд, привлекая Зубарева А.М. к административной ответственности, установилего вину как гражданина, о чем свидетельствует назначенный ему штраф ( "данные изъяты"), что имеет преюдициальное значение для разрешения спора. Земельный участок был передан в аренду Зубареву А.М. для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Сведений о том, что Зубарев А.М. осуществляет на участке предпринимательскую деятельность или иную экономическую деятельность, приносящую прибыль, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Пунктом 1 ч.1 ст.22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологический и иных правоотношений.

В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Из представленных материалов следует, что постановлением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Зубарев А.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подведомственно арбитражному суду.

Между тем исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведений, является ли ответчик физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, является ли вред следствием осуществления им хозяйственной деятельности. Из постановления о привлечении к административной ответственности усматривается, что к административной ответственности Зубарев А.М. привлечен в качестве физического лица, о чем свидетельствует размер штрафа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение постановлено преждевременно при неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Исходя из разъяснений п. 52Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия полагает, что предъявленные истцом требования подлежат принятию к производству Абаканским городским судом.

Руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Абаканского городского суда от 23 октября 2015 года об отказе в принятии искового заявленияУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия к Зубареву А.М. о взыскании имущественного вреда, обязании ответчика произвести рекультивацию земельного участкаотменить.

Направить материал в Абаканский городской суд для решения вопроса о принятии его к производству.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи И.Н. Веселая

О.В. Вениченко