Решение Иркутского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 21-753/2015

Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Л., действующей в интересах Д., на решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 24 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Д.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Номер изъят и.о. заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области (данные изъяты) от 11 августа 2015 года гражданка Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области Е. от 24 августа 2015 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Иркутской области (данные изъяты).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Л., действующая в интересах Д., просит решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 24 августа 2015 года отменить.

Поданное вместе с жалобой ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, с указанием в качестве причины пропуска возврат первоначальной жалобы в связи с не надлежащим оформлением доверенности защитника Л., подлежит удовлетворению, поскольку первоначально поступившая в Иркутский областной суд жалоба была подана своевременно.

В судебное заседание Д., защитник Л. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Д. судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Диспозиция части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, всем заявленным доводам должна быть дана оценка в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В качестве оснований для возвращения дела об административном правонарушении в решении судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области обоснованно указано на существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: отсутствуют сведения о владении Д. русским языком, о вручении протокола об административном правонарушении от 11 августа 2015 года и его переводе на родной для Д. (данные изъяты) язык, о вручении ей копий иных процессуальных документов, в материалах дела, не приведены основания назначения Д. наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, не установлен должным образом, в соответствии с требованиями статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Между тем названные обстоятельства относятся к событию вменяемого административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие административного правонарушения должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области пришел к обоснованному выводу о том, что при вынесении должностным лицом постановления о привлечении гражданки Д. к административной ответственности допущены существенные нарушения требований действующего законодательства, в связи, с чем указанный документ не может быть признан законным и обоснованным.

Указание в жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности Д. в совершении административного правонарушения, не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного акта, поскольку допущенные должностным лицом нарушения лишают суд возможности проверить обоснованность привлечения Д. к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения по существу и вынести законное решение по делу.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Д. по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, в связи с чем дело правомерно и обоснованно возвращено на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Иркутской области (данные изъяты).

Судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области обоснованно пришел к выводу о наличии препятствий для рассмотрения административного дела по существу и принял правильное мотивированное решение, для отмены которого оснований нет.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 24 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Д. оставить без изменения, жалобу защитника Л., действующей в интересах Д., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.Л. Барская