Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-11051/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.

судей Ананиковой И.А., Усовой Н.М.

при секретаре Ободоевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Широбокова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 22 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, Широбоков В.Г. ссылался на необоснованный отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 7 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Просил с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 134) признать незаконным решение ответчика от Дата изъята об отказе ему в установлении пенсии, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периодыего работы: в должности тракториста на трелевке и вывозке леса с Дата изъята в Марковском леспромхозе объединения "Леналес" и с Дата изъята в АО "Марковский леспромхоз"; в должности машиниста трелевочной машины с Дата изъята в АО "Марковский леспромхоз"; в должности штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, с Дата изъята в АОЗТ "Ленекс", с Дата изъята в ООО "Транс-Форест"; с Дата изъята в ЗАО "Велес"; в должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ООО "Транс-Форест"; Дата изъята в ООО "Назаровский ЛПХ", с Дата изъята в ООО "Аверьяновский ЛПХ", с Дата изъята в ООО "Сиб-Экология" с Дата изъята в ООО "Назаровский ЛПХ"; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с Дата изъята

Приведенным выше решением суда постановлено исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Кутском районе Иркутской области от Дата изъята , включить Широбокову В.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на соответствующих видах работ в местностях, приравненных к районам крайнего Севера:

- с Дата изъята в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в Марковском леспромхозе объединения "Леналес";

- с Дата изъята в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в АО "Марковских леспромхоз";

- с Дата изъята в качестве машиниста трелевочной машины в АО "Марковский леспромхоз";

- с Дата изъята в качестве машиниста трелевочной машины, занятом в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) в АО "Марковский леспромхоз";

- с Дата изъята в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, занятом в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) в ООО "Назаровский ЛПХ";

-с Дата изъята в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке вывозке леса, занятом в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) в ООО "СИБ-Экология";

- с Дата изъята в качестве штабелевщика древесины занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятом в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) в ЗАО "Велес"; признать за Широбоковым В.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему трудовую пенсию по старости с Дата изъята .

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Усть-Кутском районе Иркутской области Александрова Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм пенсионного законодательства в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должностях, которые не предусмотрены Списками, а начиная с Дата изъята , - при отсутствии данных о занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок. Указывает, что данных об осуществлении Широбоковым В.Г. работы в особых условиях труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с момента его регистрации - Дата изъята , не имеется. Пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов, в силу чего решение ответчика необоснованно признано судом незаконным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., проверив материалы дела, изучив пенсионное дело истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Работа истца в спорные периоды до и после 01.01.1992 попадает под разное законодательное регулирование.

Подпунктом "Б" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее по тексту - Список 1956 года), предусмотрены машинисты трелевочных машин и лебедок, трактористы на трелевке и вывозке леса, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.

Из ЕТКС, выпуск 39, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. N 371/24-108, следует, что профессия "Тракторист на трелевке и вывозке леса" 5 - 6 разрядов (? 47 и 48), исключена из раздела "Лесозаготовки" принято решение об унификации ее в профессию "Тракторист" 5 - 6 разрядов, помещенную в данном разделе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда (далее по тексту - Список N 273), где указаны профессии, в том числе, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В связи с уточнением характера выполняемых лесозаготовительных работ Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет внести в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 39, раздел "Лесозаготовительные работы", утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. N 371/24-108 изменение и дополнения, а именно - изменить наименование профессии "Тракторист" (? 47, 48) на наименование "Тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса" (см. постановление Минтруда России от 11 ноября 1996 г. N 7 "О внесении изменения и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 39"). При этом характеристика работ в ЕТКС по профессии "тракторист", соответствует характеристике работ "Тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установив тождество выполняемых истцом работ и занимаемых им должностей тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2, 7 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, суд первой инстанции неправомерно учел периоды работы истца с Дата изъята в качестве оператора ЛТ -72 в АОЗТ "Ленэкс", с Дата изъята в качестве оператора ЛТ -72 заготовительного участка ЗАО "Велес" в специальный стаж, признав, что в эти периоды истец работал штабелевщиком древесины в едином технологическом процессе лесозаготовок; необоснованно в резолютивной части решения привел такие наименования должностей истца, которые не соответствуют записям его трудовой книжки и иным исследованным по делу документам; в подтверждение специального трудового стажа принял показания свидетелей, что является нарушением пункта 3 статьи 13 названного Закона, прямо запрещающего подтверждать характер работы показаниями свидетелей.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.

Согласно п. 3.3.27 Межотраслевых норм выработки и времени на лесозаготовительные работы, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 19.12.1994 N 82, лесоукладчик ЛТ-72 предназначен для штабелевки лесоматериалов (захват бревен в лесонакопителе, перемещение их к месту укладки, укладка в штабель, обратный ход к штабелю), исполнителем работ является машинист - крановщик 6-го разряда.

Подтвержденных сведений о месте выполнения истцом работ по штабелированию древесины в АОЗТ "Ленэкс" с Дата изъята , об его участии именно в технологическом процессе лесозаготовок согласно ГОСТ 17461-84 в деле не имеется, условия осуществлявшейся истцом работы, позволяющие принять данный период в качестве специального стажа, по делу не доказаны.

Из справки ЗАО "Велес" от Дата изъята следует, что будучи принятым на должность оператора лесоукладчика - ЛТ-72 на лесозаготовительный участок, Широбоков В.Г., вместе с тем, управлял тракторами и тягачами различной мощности, т.е. занимался не только штабелевкой. Такие уточняющие данные о работе истца в периоды с Дата изъята в ЗАО "Велес" не позволяют признать, что в эти периоды он выполнял функции штабелевщика в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. Названная справка представлена самим истцом, что не дает оснований сомневаться в достоверности изложенных в ней сведений.

Включая в специальный стаж иные периоды, суд указал такие наименования должностей, в которых истец не работал, и признал доказательствами специального стажа показания свидетелей, которые являются недопустимыми по смыслу ст. 60 ГПК РФ.

При таком положении решение суда в части включения периодов работы Широбокова В.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ, подлежит отмене по подп.3 п.1 ст. 330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Принимая в данной части новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

В период действия Списка 1956 года истец согласно записям трудовых книжек, приказов по личному составу (л.д. 18, 21, 22) работал: с Дата изъята в должности тракториста-машиниста 6 разряда нижнего склада в Марковском леспромхозе объединения "Леналес", с Дата изъята трактористом нижнего склада в Марковском ЛПХ объединения "Ленолес", с Дата изъята - машинистом ЛП -19 верхнего склада и с Дата изъята - трактористом нижнего склада Марковского ЛПХ объединения "Ленолес".

Согласно п. 3.1.2 Межотраслевых норм выработки и времени на лесозаготовительные работы, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 19.12.1994 N 82, валка и пакетирование деревьев валочно-пакетирующей машиной ЛП-19 осуществляется машинистом трелевочной машины.

Предприятия, на которых работал истец, принадлежали к системе предприятий лесной промышленности, предметом деятельности которых являлась заготовка древесного сырья, включающая работы, предусмотренные ГОСТ 17461-84, наименования его должностей с указанием мест исполнения трудовых обязанностей прямо указывали на осуществление функций по валке, перемещению деревьев, хлыстов, лесоматериалов на нижнем и верхнем складе.

Следовательно, фактически в вышеназванные спорные периоды истец выполнял работы тракториста на трелевке и вывозке леса, машиниста трелевочных машин, что дает основание для включения этих периодов в специальный стаж по подп.7 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период действия Списка Номер изъят Широбоков В.Г. работал: с Дата изъята трактористом нижнего склада и машинистом ЛП - 19 верхнего склада АО "Марковский леспромхоз" (см. трудовую книжку, записи 8-12), с Дата изъята трактористом на трелевке леса верхнего склада ООО "Назаровский ЛПХ" (см. выписку из ИЛС ЗЛ), с Дата изъята трактористом трелевочного трактора на верхнем складе ООО "Аверьяновский ЛПХ" (см. трудовую книжку, записи Номер изъят), с Дата изъята трактористом трелевочного трактора ТТ-4м верхнего склада ООО "Сиб-Экология" (записи трудовой книжки Номер изъят, выписка из ИЛС ЗЛ).

Исходя из наименования должностей истца, наименования предприятий, где он работал в перечисленные периоды, наличия сведений о стаже истца в ИЛС ЗЛ, судебная коллегия полагает, что истцом в эти периоды фактически выполнялись обязанности по должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, предусмотренной Списком Номер изъят. Оснований полагать, что истцом выполнялись работы, не входящие в процесс лесозаготовок, не имеется.

Доводы ответчика об отсутствии на предприятиях, где работал истец после Дата изъята единого технологического процесса лесозаготовок, носят предположительный характер и на оценку пенсионных прав истца влиять не могут.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Доказательств того, что работая в качестве водителя лесовозного автомобиля в спорные периоды после Дата изъята , истец не был занят на вывозке леса в едином технологическом процессе в течение 80% рабочего времени, суду представлено не было.

Совокупный стаж работы истца в спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, составляет 10 лет 4 месяца 4 дня, в том числе с Дата изъята в должности тракториста-машиниста 6 разряда нижнего склада в Марковском леспромхозе объединения "Леналес" - 10 месяцев, с Дата изъята трактористом нижнего склада в Марковском ЛПХ объединения "Ленолес"- 6 месяцев, 2 дня, с Дата изъята машинистом ЛП -19 верхнего склада и с Дата изъята трактористом нижнего склада Марковского ЛПХ объединения "Ленолес" - 7 лет 6 месяцев 22 дня, с Дата изъята трактористом на трелевке леса верхнего склада ООО "Назаровский ЛПХ" - 1 месяц 27 дней, с Дата изъята трактористом трелевочного трактора на верхнем складе ООО "Аверьяновский ЛПХ" - 3 месяца, с Дата изъята трактористом трелевочного трактора ТТ-4м верхнего склада ООО "Сиб-Экология" - 1 год 0 месяцев 13 дней.

Отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение спорных периодов после Дата изъята в специальный стаж.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Учитывая, что пенсионным органом в стаж работы на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ включены периоды: с Дата изъята (3 года 11 месяцев 27 дней) в качестве тракториста на трелевке леса ООО "Назаровский ЛПХ", и с Дата изъята (5 месяцев 29 дней) в качестве тракториста трелевочного трактора на верхнем складе ООО "Оболкинский ЛПХ", всего с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П - 5 лет 11 месяцев 24 дня, то на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - Дата изъята у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не менее 12 лет 6 месяцев).

Таким образом, на момент обращения Широбокова В.Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, у него имелся необходимый трудовой стаж, при котором отказ в удовлетворении заявления являлся незаконным. Поэтому решение суда в части удовлетворения иных исковых требований отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

То указанное в апелляционной жалобе обстоятельство, что пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов, значения для дела не имеет. На момент отказа истцу в назначении пенсии, у него имелось право на пенсионное обеспечение. Следовательно, в любом случае его право было нарушено оспариваемым решением, признание которого незаконным является способом восстановления данного права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 22 июля 2015 года в части включения периодов работы Широбокова В.Г. в специальный стаж отменить, принять в данной части новое решение.

Включит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Широбокова Валерия Григорьевича: с Дата изъята в должности тракториста-машиниста 6 разряда нижнего склада в Марковском леспромхозе объединения "Леналес", с Дата изъята трактористом нижнего склада в Марковском ЛПХ объединения "Ленолес", с Дата изъята машинистом ЛП -19 верхнего склада и с Дата изъята трактористом нижнего склада Марковского ЛПХ объединения "Ленолес", с Дата изъята трактористом на трелевке леса верхнего склада ООО "Назаровский ЛПХ", с Дата изъята трактористом трелевочного трактора на верхнем складе ООО "Аверьяновский ЛПХ", с Дата изъята трактористом трелевочного трактора ТТ-4м верхнего склада ООО "Сиб-Экология". Во включении иных периодов Широбокову В.Г. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Е.Ю. Зубкова

Судьи И.А. Ананикова

Н.М. Усова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.