Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 октября 2015 г. по делу N 33-9499/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Ивановой О.Н. и Сазонова П.А.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 16 июля 2015 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

Котова Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что Дата изъята она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области Номер изъят в назначении досрочной трудовой пенсии Котовой Н.А. отказано. При этом в соответствующий стаж не включен период работы истца с Дата изъята в должности санитарки палатной в МЛПУ "Дом ребенка", МЛПУ "Дом ребенка специализированный" ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики", ОГКУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", в связи с несоответствием наименования учреждения здравоохранения Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Котова Н.А. отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает не обоснованным и нарушающим ее права. Согласно трудовой книжке ее страховой стаж составляет 31 год 04 месяца 7 дней. На протяжении всего спорного периода работы Котова Н.А. работала полный рабочий день и выполняла обязанности в соответствии с должностными инструкциями палатной медсестры. За выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда Котовой Н.А. выплачивался оклад в повышенном размере, ей предоставляется дополнительный отпуск. Таким образом, работа истца соответствует всем необходимым требованиям при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Котова Н.А. просила суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области Номер изъят об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным; признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как за лицом, достигшим возраста 50 лет и не менее 10 лет проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда и имеющими страховой стаж не менее 20 лет; обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата изъята включив в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с Дата изъята в должности санитарки палатной в МЛПУ "Дом ребенка", МЛПУ "Дом ребенка специализированный", ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики", ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики".

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 16 июля 2015 года исковые требования Котовой Н.А. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебное постановление отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) организациями. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

В том случае, когда дом ребенка является специализированным и предназначен для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, для определения права на пенсионные льготы необходимо подтвердить, что данное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения фактически является психиатрическим или психоневрологическим, либо в нем имеется соответствующее отделение, в котором средний медицинский персонал занят обслуживанием больных. При этом, наличие в доме ребенка психиатрического (психоневрологического) отделения должно быть подтверждено документально.

Между тем, согласно Уставу, лицензии ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы в том числе с ДЦП с поражением психики" не является психиатрическим или психоневрологическим учреждением, никаких видов психиатрической помощи не оказывает, психиатрического или психоневрологического отделения не имеет, врача-психиатра в штате учреждения не имеется. Дети с психиатрическим диагнозом находятся в учреждении периодически и распределяются по разным группам. Детей с установленной группой инвалидности по психиатрическим заболеваниям в данном упреждении нет. Кроме того, в группах находятся дети как здоровые, так и больные, а также дети с заболеваниями, не относящимися к психиатрическим.

Таким образом, заявитель жалобы полагает, что определенные законодательством условия для установления права на досрочную трудовую пенсию Котовой Н.А. не выполнены, а потому, правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы Котовой Н.А. не имеется.

Кроме того, работодателем индивидуальные сведения работника с кодом льготы по Списку N 2 за спорный период времени не предоставлялись, начисление и уплата дополнительного тарифа в соответствии со ст. 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не производились.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Котова Н.А. полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и верно применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком N 2, разделом 24 (позиция 2260000в) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Судом на основании трудовой книжки истца установлено, что с Дата изъята и по настоящее время Котова Н.А. состоит в трудовых отношениях с МЛПУ "Дом ребенка" в должности санитарки палатной.

Дата изъята . МЛПУ "Дом ребенка" переименовано в МЛПУ "Дом ребенка специализированный".

Далее, Дата изъята . МЛПУ "Дом ребенка специализированный" переименовано в ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", Дата изъята . переименовано в ОГКУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики".

Дата изъята . Котова Н.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Номер изъят. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Котовой Н.А. отказано. При этом, в соответствующий стаж истца не включен период работы с Дата изъята в должности санитарки палатной в МЛПУ "Дом ребенка", МЛПУ "Дом ребенка специализированный" ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", ОГКУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", в связи с несоответствием наименования учреждения здравоохранения Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Правильно применив к спорным правоотношениям нормы федерального пенсионного законодательства, оценив в совокупности представленные письменные доказательства (трудовую книжку, трудовые договоры от Дата изъята ., изменения к трудовому договору от Дата изъята ., дополнительное соглашение от Дата изъята к трудовому договору от Дата изъята дополнительное соглашение от Дата изъята ., Положение об оплате труда работников от Дата изъята лицензию Номер изъят на осуществление медицинской деятельности, Устав ОГКУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", Устав МЛПУ "Дом ребенка", расчетные листки), а также показания свидетелей Линчук О.Н., Федорова С.В., объяснения сторон, суд обоснованно установил, что в период с Дата изъята . Котова Н.А. осуществляла трудовую деятельность в специализированном доме ребенка в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, была занята в непосредственном обслуживании больных детей.

Доказательств выполнения другой работы, либо занятости истца менее 80% рабочего времени ответчиком суду не представлено, в то время как указанная обязанность возложена на него в силу положений ст. 56 ГПК РФ.

Страховой стаж Котовой Н.А. на соответствующих видах работ составил по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" более 20 лет, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, что имеются все основания для включения указанного периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд, установив, что Котова Н.А. достигла 50 лет, имеет требуемую продолжительность страхового стажа - более 20 лет, проработала на соответствующих видах работ более 10 лет, пришел к обоснованному выводу, что истец имеет необходимый стаж и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением - с Дата изъята

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что в доме ребенка, в котором истец работала в спорный период, отсутствует психиатрическое, психоневрологическое отделение, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует, судебная коллегия находит несостоятельным, противоречащим обстоятельствам дела, установленным судом.

Из п. 2.1 Устава ОГУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" следует, что данное учреждение создано в целях оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. Следовательно, отсутствие самостоятельного психиатрического отделения не означает выполнение указанным учреждением других функций и не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истца, поскольку она осуществляла свою трудовую деятельность по уходу, в том числе за больными детьми с нарушением психики.

Из материалов дела следует, что истцу Котовой Н.А. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда.

Следовательно, работодателем деятельность истца также отнесена к вредным и опасным условиям труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что в Доме ребенка количество детей с нарушением психики, инвалидов по психическому заболеванию незначительно от общего числа содержащихся детей, не влияет на выводы судебной коллегии, поскольку законодатель не ставит право на льготное пенсионное обеспечение в зависимость от количества обслуживаемых или находящихся в учреждении детей.

Доводы жалобы о том, что работодателем индивидуальные сведения работника с кодом льготы по Списку N 2 за спорный период времени не предоставлялись, начисление и уплата дополнительного тарифа в соответствии со ст. 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не производились, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.

Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 16 июля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Ю. Зубкова

Судьи: О.Н. Иванова

П.А. Сазонов