Решение Тверского областного суда от 26 октября 2015 г. по делу N 21-449/2015

Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "УК Благо-сервис"

С.А. на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери

от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона Тверской области

от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "УК Благо-сервис",

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации города Твери N от 26 мая 2015 года юридическое лицо

ООО "УК Благо-сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" (далее - Закон ТО N 46-ЗО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от

28 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Общества С.А. выражает несогласие с решением судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно пункта 9.3 договора на управление многоквартирным жилым домом от 4 апреля 2015 года, в соответствии с пунктом 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая компания должна приступить к исполнению договора не позднее, чем через 30 дней со дня его подписания, а именно не позднее 4 мая 2015 года. Однако осмотр участка территории административным органом произведен 30 апреля 2015 года, то есть до окончания тридцатидневного срока, когда Управляющая организация еще не преступила к исполнению своих обязанностей.

Просит принятые по делу решения отменить или освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и дополнение к ней, выслушав представителей ООО "УК Благо-сервис" С.А. и Г.К., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года N 368 "Об утверждении правил благоустройства города Твери" утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 2.1 Правил).

Согласно пункту 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Содержание и благоустройство осуществляют: в границах придомовых территорий - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (пункт 2.9 Правил)

В соответствии с пунктом 6.143 Правил с наступлением весны осуществляются, в том числе очистка дворовых территорий после окончания таяния снега от мусора, оставшегося снега и льда.

В силу пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает, в том числе регулярную уборку, сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить до 8.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты (пункт 6.148 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 45 минут по 17 часов 05 минут уполномоченным должностным лицом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери проведен осмотр участка земельной территории многоквартирного жилого дома N, расположенного по

"адрес".

В ходе осмотра установлено, что на участке земельной территории около указанного выше многоквартирного дома вдоль проезжей части рядом с пешеходной асфальтированной дорожкой имеется навал из твердых-бытовых отходов, крупногабаритного мусора и остатков от подрезки деревьев и кустарников. Во дворе жилого дома имеются участки, захламленные твердыми бытовыми отходами (стеклянные бутылки, упаковочные обертки, старая одежда и прочие виды отходов). Вдоль железной изгороди, ограничивающей территорию дома и детской площадки, имеется захламление разными отходами. Площадка для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов не установлена. Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра территории (объекта) от

30 апреля 2015 года (л.д. 42-48).

Юридическим лицом, наделенным полномочиями по управлению, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома N по ул. "адрес" является ООО "УК Благо-сервис".

7 мая 2015 года в отношении юридического лица ООО "УК Благо-сервис" уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона ТО N 46-ЗО, 26 мая 2015 года вынесено постановление N о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения.Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении ООО "УК Благо-сервис" к административной ответственности в порядке статей 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Заволжского районного суда г. Твери не нашел оснований для его отмены.

Не согласиться с таким выводом судьи оснований не имеется.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N СЮ от 7 мая 2015 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражена объективная сторона вменяемого состава административного правонарушения; актом осмотра территории (объекта) от 30 апреля 2015 года, фототаблицей (л.д. 42-48); договором управления многоквартирным домом от 4 апреля 2015 года (л.д. 52-58); договором на оказание услуг от 1 апреля 2015 года (л.д. 50).

Все представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Доказательств, полученных с нарушением требований закона, а также обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований Правил благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской Думы

от 16 октября 2014 года N 368, не установлено.

Довод жалобы о том, что управляющая компания была не обязана выполнять сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов, а также уборку придомовой территории дома N по ул. "адрес" до 4 мая 2015 года принять во внимание нельзя.

Как следует из материалов дела, договор управления многоквартирным домом N по "адрес" заключен между собственниками помещений указанного дома и ООО "УК Благо-сервис" 4 апреля 2015 года. В соответствии с пунктом 9.3 договора Управляющая компания приступает к исполнению договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В силу пункта 9.4 указанного договора его условия в части заключения договоров на оказание услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, вывозу мусора распространяются на отношения сторон, возникающие до его заключения, то есть с 1 апреля 2015 года.

1 апреля 2015 года между ООО "УК Благо-сервис" (заказчик) и

ООО (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по предоставлению жителям дома N по ул. "адрес" контейнерной площадки, расположенной по "адрес" для сбора мусора в контейнеры и дальнейшего вывоза собранного мусора.

Таким образом, вступая в отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях обеспечения выполнения взятых на себя договорных обязательств и соблюдения требований указанного выше закона,

ООО "УК Благо-сервис" должно было принять все необходимые меры по сбору мусора на придомовой территории дома N по ул. "адрес", и осуществлять контроль за его вывозом, однако в силу пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей Управляющей компанией этого сделано не было.

В то же время, в апреле 2015 года согласно тарифам по статье "плата за содержание и ремонт жилого помещения", установленным приложением N3 к указанному выше договору, ООО "УК Благо-сервис" получило с жильцов дома плату, в том числе, за уборку придомовой территории, что также свидетельствует о несостоятельности рассматриваемого довода жалобы.

Таким образом, доказанность вины ООО "УК Благо-сервис" в совершении указанного административного правонарушения сомнений не вызывает, действия (бездействия) Общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях".

Оценивая фактические обстоятельства дела и совершенное обществом правонарушение, характер которого свидетельствует о наличии угрозы охраняемым законом отношениям в области благополучия и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан, оснований для признания совершенного ООО "УК Благо-сервис" правонарушения малозначительным не имеется. Формальный состав административного правонарушения сам по себе не может свидетельствовать о малозначительности деяния. Таким образом, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом все обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соответствует содеянному и целям административного наказания. При этом размер назначенного Обществу наказания является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

На основании изложенного, обжалуемые постановление Административной комиссии при администрации города Твери N от 26 мая 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2015 года, вынесенные в отношении ООО "УК Благо-сервис" являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при администрации города Твери N от 26 мая 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2015 года, вынесенные в отношении ООО "УК Благо-сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона Тверской области

от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Общества С.А. - без удовлетворения.

Судья С.Е.Титов