Решение Московского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 21-1601/2015

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамонова А.Ю. на постановление заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" в отношении Шамонова А. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты"

Шамонов А. Ю., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты", Октябрьский пр-т, "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Люберецкого городского суда "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Шамонов А.Ю. их обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Шамонов А.Ю. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 15 часов 51 минуту возле "данные изъяты" на Комсомольском проспекте в "данные изъяты", при мониторинге пригородного мужсубъектного маршрута регулярных перевозок "данные изъяты" "Люберцы (м-н Турист) - Москва (м. Выхино)", обслуживаемого ООО "СТАФФТРАНС", установлено, что автотранспортное средство - ПЕЖО, государственный регистрационный знак КВ 142 50, под управлением водителя Антонян А.Г., осуществляющего перевозку пассажиров по указанному маршруту, на основании путевого листа N 56, выданного ООО "СТАФФТРАНС", не оборудованном терминалом, обеспечивающим возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

В тот же день, "данные изъяты" в 15 часов 57 минут, возле "данные изъяты" на Комсомольском проспекте в "данные изъяты", при мониторинге пригородного мужсубъектного маршрута регулярных перевозок "данные изъяты" "Люберцы (м-н Турист) - Москва (м. Выхино)", обслуживаемого ООО "СТАФФТРАНС", установлено, что автотранспортное средство - ПЕЖО, государственный регистрационный знак У 029 АК 750, под управлением водителя Киязбекова М.К., осуществляющего перевозку пассажиров по указанному маршруту, на основании путевого листа N 55, выданного ООО "СТАФФТРАНС", не оборудованном терминалом, обеспечивающим возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Таким образом, ООО "СТАФФТРАНС" допустило выпуск на маршрут регулярных перевозок транспортные средства, не оборудованные терминалами, обеспечивающими пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

По данному факту в отношении ООО "СТАФФТРАНС" был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело по ст. 10. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", устанавливающей ответственность за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

По результатам рассмотрения данного дела органом административной юрисдикции было вынесено постановление, которым к ответственности за совершение указанного выше правонарушения был привлечен Шамонов А.Ю., старший механик ООО "СТАФФТРАНС".

Признавая Шамонова А.Ю. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, ни должностным лицом органа административной юрисдикции, вынесшим постановление, ни Люберецким городским судом, проверявшим законность данного постановления по жалобе Шамонова А.Ю., не было принято во внимание нижеследующее.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, соответственно, административному наказанию может быть подвергнуто только лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении Шамонова А.Ю. не составлялся, дело не возбуждалось, производство по делу не осуществлялось.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 2.4 и 2.10 КоАП РФ должностное лицо и юридическое лицо являются самостоятельными субъектами административного правонарушения. При этом должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, органом административной юрисдикции был сделан вывод о виновности лица, в отношении которого производство по настоящему делу об административном правонарушении не осуществлялось.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что Шамонов А.Ю. не является субъектом правонарушения, совершение которого протоколом об административном правонарушении было вменено юридическому лицу - ООО "СТАФФТРАНС", постановление должностного лица органа административной юрисдикции о привлечении Шамонова А.Ю. к ответственности и решение Люберецкого городского суда об оставлении названного постановления без изменения, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения, за совершение которого он был привлечен к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя заведующего ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" в отношении Шамонова А. Ю. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения.

Судья С.Л.Белая