Постановление Президиума Московского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 4Г-4151/2015

Президиум Московского областного суда в составе:

Председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума Виноградова В.Г., Гаценко О.Н., Овчинниковой Л.А., Соловьева С.В., Мязина А.М.,

при секретаре Кулымовой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Брянской таможни к Талоеву А А о взыскании таможенных платежей и пени,

по кассационной жалобе Брянской таможни на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 02 марта 2015 года,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В.,

объяснения представителя Талоева А.А. - Гребенькова И.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Брянская таможня обратилась в суд с иском к Талоеву А.А. о взыскании таможенных платежей в размере ... руб. и пени в сумме ... руб.

В обоснование требований истец указал, что 23 февраля 2013 года гражданин Грузии Талоев А.А. ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство марки " ... ", регистрационный знак ... Срок ввоза этого автомобиля на территорию таможенного союза был установлен до 23 мая 2013 г. 28 сентября 2013 года Талоев А.А. на указанном автомобиле прибыл в зону таможенного контроля со стороны России. Документов о продлении установленного срока временного ввоза транспортного средства представлено не было. 14 октября 2013 года был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, 20 марта 2014 года Талоеву А.А. было направлено требование об уплате таможенных пошлин в размере ...

Представители ответчика иск не признали.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 02 марта 2015 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Брянская таможня просит об отмене судебных постановлений.

17 сентября 2015 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Ризиной А.Н. от 10 ноября 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 328 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по пассажирской таможенной декларации от 23 февраля 2013 года гражданин Грузии Талоев А.А., имеющий вид на жительство в Российской Федерации, временно ввез на территорию Таможенного Союза автомобиль " ... ". Таможенным органом был установлен срок временного ввоза транспортного средства до 23 мая 2013 года.

Данное транспортное средство было предъявлено Талоевым А.А. к вывозу 28 сентября 2013 года на таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни.

В этот же день в отношении Талоева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ по факту нарушения требований ст. 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза. Штраф был уплачен Талоевым А.А., после чего Талоев А.А. убыл с территории Таможенного Союза без ареста автомобиля.

14 октября 2013 года составлен акт Брянской таможни МАПП Троебортное об обнаружении факта неполной уплаты таможенных платежей, 18 октября 2013 года Талоеву А.А. направлено требование об уплате таможенных платежей, которое ответчиком исполнено не было, в связи с чем Брянская таможня обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, руководствуясь ст. 277 Таможенного кодекса РФ и пунктом 1 ч. 2 ст. 166 Таможенного кодекса РФ, регламентирующей, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза прекращается у перевозчика при фактическом пересечении товарами таможенной границы, исходил из того, что процедура временного ввоза была завершена, и обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины у ответчика не имелось.

С такими выводами согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда, оставляя решение суда первой инстанции без изменения.

Однако с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Согласно положениям пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В силу пункта 5 статьи 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 351 ТК ТС определено, что товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 21 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Положения статьи 186 ТК ТС определяют, что декларантами, в частности, может быть физическое иностранное лицо, перемещающее товары для личного пользования (пункт 1); а также для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, либо экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза (пункт 3).

Таким образом, в силу вышеприведенных требований закона в их системной связи следует, что декларант и перевозчик являются самостоятельными субъектами таможенных правоотношений, правовой статус которых зависит от выбранной таможенной процедуры перемещения товара.

Государствами - членами Таможенного союза заключено Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010).

Согласно положениям статьи 355 ТК ТС, подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Декларирование транспортных средств для личного пользования осуществляется декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 3 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010).

Соглашением также урегулировано, что декларантом может быть физическое лицо, постоянно проживающее в государстве - члене Таможенного союза, или иностранное физическое лицо: передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию Таможенного союза или его выездом с таможенной территории Таможенного союза (подп. 1 ст. 351 ТК ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 287 утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения в соответствии со статьями 180 и 355 ТК ТС (Таможенное декларирование товаров для личного пользования).

Материалами дела подтверждается, что Талоев А.А. ввез транспортное средство по пассажирской таможенной декларации по форме, утв. указанным решением КМС, заявив себя декларантом по таможенной процедуре перемещения транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

Согласно пункту 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Исходя из подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Таким образом, фактический вывоз Талоевым А.А. транспортного средства с таможенной территории таможенного союза с учетом положений пункта 6 статьи 14 Соглашения не прекращает публично-правовую обязанность его, как декларанта, по уплате таможенных платежей, возникшую в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования в срок, установленный таможенным органом.

Анализ положений названной правовой нормы и статьи 14 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица - декларанта от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим. Данных о том, что Талоев А.А. освобожден от уплаты таможенных платежей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд неправомерно отказал в удовлетворении заявленных Брянской таможней исковых требований.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум находит необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 329 КАС РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 02 марта 2015 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий В.М.Волошин