Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-2693/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Красавцевой В.И,

судей Языковой В.Л., Платоновой И.В.,

при секретаре Важине Я.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления МВД России Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 30 сентября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования

Ивановой С.В., действующей в интересах несовершеннолетнего

Андреева Н.В., к Управлению МВД России по Рязанской области о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Обязать Управление МВД России по Рязанской области выплачивать

Андрееву Н.В. надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.12.1993 г. N 4468-1 с 01 августа 2015 года в размере

"

...

" руб.

"

...

" коп. с последующей индексацией, предусмотренной указанным Законом.

Взыскать с Управления МВД России по Рязанской области в пользу

Ивановой С.В., действующей в интересах несовершеннолетнего

Андреева Н.В., задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.12.1993 г. N 4468-1 за период с 30 января 2014 года по 31 июля 2015 года в размере

"

...

" руб.

"

...

" коп.

Взыскать с Управления МВД России по Рязанской области в пользу

Ивановой С.В., действующей в интересах несовершеннолетнего

Андреева Н.В., судебные расходы в сумме

"

...

" руб.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л., выслушав объяснения представителя ответчика Моисейкина П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова С.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Андреева Н.В., обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по Рязанской области о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, свои требования мотивируяет тем, что Андреев Н.В. является сыном

ФИО1, проходившего службу в органах внутренних дел Рязанской области и погибшего 08.02.2002 года при исполнении служебных обязанностей во время служебной командировки в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ.

ФИО1 являлся ветераном боевых действий и имел право на получение удостоверения. После смерти

ФИО1 его сыну Андрееву Н.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.03.2002 г. и 06.03.2002 г. ей было выдано удостоверение, подтверждающее назначение пенсии по случаю потери кормильца, в котором имеется штамп, в соответствии с которым она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах". Пенсия по случаю потери кормильца была назначена несовершеннолетнему Андрееву Н.В. по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". В соответствии со ст. 45 вышеназванного Закона ее сын, как член семьи погибшего ветерана боевых действий, имеет право на повышение в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Однако, на свое обращение от 30.01.2015 года о перерасчете пенсии в УМВД России по Рязанской области истица, действуя в интересах несовершеннолетнего Андреева Н.В., 12.02.2015г. получила отказ, мотивированный тем, что Андреев Н.В. не относится к категории пенсионеров, имеющих право на повышение пенсий, сам участия в боевых действиях не принимал и ветераном боевых действий не является, а поэтому право на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 после смерти

ФИО1 не приобретает. Считая данный отказ незаконным, противоречащим Закону РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, Федеральному закону "О ветеранах", Постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763. Просила суд обязать УМВД России по Рязанской области выплачивать с 01 августа 2015 года Андрееву Н.В. надбавку к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, размере

"

...

" руб.

"

...

" коп. с последующей индексацией, предусмотренной указанным Законом; взыскать с УМВД России по Рязанской области в пользу Ивановой С.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Андреева Н.В., задолженность по надбавке к пенсии по случаю потери кормильца за период с 30.01.2014 года по 31.07.2015 года в размере

"

...

" руб.

"

...

" коп., а также судебные расходы в сумме

"

...

" руб.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление МВД России по Рязанской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела и допущены нарушения норм материального права, так как о право на повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, имеют лишь те лица, которые непосредственно удостоены звания "Ветеран боевых действий", тогда как несовершеннолетний сын истицы не относится к категории пенсионеров, которым производится данное повышение пенсии. Полагает, что право на получение статуса ветерана боевых действий при жизни у

ФИО1 не возникло, а признание ветеранами боевых действий лиц, погибших (умерших) до 01.01.2004 года Федеральным законом от 27.11.2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в ФЗ "О ветеранах" не предусмотрено.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Судом установлено, что Андреев Н.В. является сыном

ФИО1, проходившего службу в УВД по Рязанской области в должности участкового уполномоченного милиции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД Сасовского района, подведомственного УВД Рязанской области. 08.02.2002 года он погиб при исполнении служебных обязанностей во время служебной командировки на территории Чеченской Республики Сельско-Грозненского района в населенном пункте Чечен Аул. С 01.03.2002 года по настоящее время Андреев Н.В. является получателем пенсии по линии МВД РФ по случаю потери кормильца.

30.01.2015 года Иванова С.В., на имя которой выдано удостоверение

N, действующая в интересах несовершеннолетнего Андреева Н.В., обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, в чем ей было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Андреев Н.В. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 с 01 августа 2015 года.

Такой вывод суда является верным, основанным на правильном применении норм материального права и подтвержденный материалами дела.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая, что Андреев В.Н. является ветераном боевых действий, а его сын Андреев Н.В. получает пенсию по случаю потери кормильца, суд пришел к правильному выводу о том, что истец - Иванова С.В., действующая в интересах Андреева Н.В., имеет право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

При определении периода, за который подлежит взысканию задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции правомерно учел положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, согласно которым перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, принимая во внимание, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Поскольку судом установлено, что Иванова С.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Андреева Н.В. обратилась в Управление МВД России по Рязанской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 30.01.2015 года, разница между новым и прежним размерами пенсии подлежит выплате ей не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, судом первой инстанции был правильно определен период взыскания задолженности истцу.

Оснований не согласиться с произведенным судом расчетом взысканной суммы судебная коллегия не усматривает. Доводов о его ошибочности апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Судом первой инстанции подробно исследованы обстоятельства дела, проанализированы доводы стороны истца и возражения ответчика, дан анализ представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на нормах материального закона, регулирующего спорные правоотношения и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, имеют лишь лица, которые удостоены звания "Ветеран боевых действий", что должно подтверждаться соответствующим удостоверением, не основаны на законе. Отсутствие у Андреева В.Н. на момент смерти удостоверения "Ветерана боевых действий" не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку в силу прямого указания Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", как правильно отметил суд первой инстанции,

ФИО1 являлся ветераном боевых действий, так как проходил службу в органах внутренних дел и погиб в период времени, отнесенный к периодам ведения боевых действий на территории Чеченской Республики.

Данный вид пенсии указан в ст. 45 названного Закона, дающей право на повышение пенсии, соответственно пенсия по случаю потери кормильца, получаемая членами семьи погибших ветеранов боевых действий, должна повышаться в соответствии с действующим законодательством. Этот же вывод вытекает из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Доводы апелляционной жалобы представителя Управление МВД России по Рязанской области сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи