Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-13365/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Самчелеевой И.А.

Судей Пияковой Н.А., Смирновой Е.И.

при секретаре Багровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации г.о. Самара, департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 03.09.2015 г., которым постановлено:

"Признать за Сабировой Э.И. право общей долевой собственности в размере 1/2 доли на земельный участок площадью 519 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес", по точкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 1 топографического плана земельного участка, составленного специалистами ООО " "данные изъяты"" в г. Самаре.

Признать за Радаевым А.Ю. и Середа Т.Ю. право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на земельный участок площадью 519 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес", по точкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 1 топографического плана земельного участка, составленного специалистами ООО " "данные изъяты"" в г. Самаре".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав представителя истцов Середа Т.Ю., Радаева А.Ю.-Рыбакова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирова Э.И., Радаев А.Ю. и Середа Т.Ю. обратились в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В иске указали, что в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 26.07.2011 г. за Сабировой Э.И. признано право собственности в порядке наследования на жилое помещение, общей площадью 67,8 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 31.07.2013 г. за истцами Середа Т.Ю. и Радаевым А.Ю. признано право общей долевой собственности - доля в праве 1/2 за каждым, на реконструированное жилое здание, общей площадью 45,2 кв. м, расположенное по вышеуказанному адресу.

Указанные жилые помещения истцов расположены на земельном участке, предоставленном в 1951 г. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства прежнему собственнику ФИО1., удостоверенного 21.08.1951 г. в первой Государственной нотариальной конторе г. Куйбышева по реестру N.

Таким образом, истцы указывают на то, что находящиеся в их собственности жилые помещения, использовались прежними собственниками строений ещё до 1990 г. и перешли им в собственность в порядке наследования.

В соответствии с топографическим планом земельного участка по адресу: "адрес", составленным специалистами ООО " "данные изъяты"" г. Самара, в пользовании истцов находится земельный участок площадью 519 кв.м по точкам 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 1. Указанный участок не изъят из оборота, используется в соответствии с его целевым назначением - под индивидуальное жилищное строительство с придомовым земельным участком, границы при межевании определены и согласованы со смежными землепользователями.

08.04.2015г. истцы обратились в администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность указанного земельного участка бесплатно и предоставили для этого все необходимые документы, в том числе, ответ Самарского филиала ФГУП " "данные изъяты"" (по форме N 7) от 28.01.2011 г., в соответствии с которым подтверждён факт выделения испрашиваемого земельного участка под застройку жилого дома на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства прежнему собственнику ФИО1., удостоверенного 21.08.1951г. в Первой Государственной нотариальной конторе г. Куйбышева по реестру N.

17.04.2015 г. указанное заявление истцам было возвращено в связи с тем, что в заявлении отсутствует следующая информация, предусмотренная п.п. 1,3,4,9 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ: 1) в заявлении не указаны полностью имя и отчество заявителей; не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ; не указаны реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

Истцы считают отказ администрации г.о. Самара в предоставлении им спорного земельного участка необоснованным, поскольку полные имена и отчество заявителей указаны в доверенностях, приложенных к заявлению, поскольку обращение к ответчику основано на предоставлении земельного участка бесплатно в порядке приватизации, поэтому ссылка ответчика на проведение каких-либо торгов неосновательна. По этим же основаниям необходимость предоставления реквизитов решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обоснована. Участок был предоставлен в 1951г. на законном основании уполномоченным органом.

В целях постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учёт, как ранее учтённого, истцы 23.05.2015 г., обратились с соответствующим заявлением в филиал ФГБУ " "данные изъяты"" по Самарской области. 29.05.2015г. кадастровая палата отказала истцам во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, указав, что ими не представлены документы, содержащие информацию о спорном земельном участке, как ранее учтённом.

Данный отказ истцы также считают необоснованным, поскольку ими был предоставлен ответ Самарского филиала ФГУП " "данные изъяты"" (по форме N 7) от 28.01.2011г., в соответствии с которым подтверждён факт выделения испрашиваемого земельного участка под застройку жилого дома на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства прежнему собственнику ФИО1., удостоверенного 21.08.1951г. в Первой Государственной нотариальной конторе г.Куйбышева по реестру N, а в выдаче дубликата указанного договора нотариусом г. Самары ФИО2 истцам было отказано, т. к. в нём имеются какие-то разночтения, суть которых им неизвестна.

Сабирова Э.И., Радаев А.Ю. и Середа Т.Ю. просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 519 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес", по точкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 1 топографического плана земельного участка, составленного специалистами ООО " "данные изъяты"" в г. Самаре, в следующих долях: за Сабировой Э.И. -1/2 доли, за Радаевым А.Ю. и Середа Т.Ю. - по 1/4 доли за каждым.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что спорный земельный участок принадлежит территории общего пользования.

В апелляционной жалобе департамент строительства и архитектуры г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что спорный земельный участок принадлежит территории общего пользования.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Принципом земельного законодательства в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25.2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: - свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; - один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что Сабировой Э.И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 67,8 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; Середа Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на праве общей долевой собственности (1/2 доля) принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; Радаеву А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на праве общей долевой собственности (1/2 доля) принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Имеющейся в материалах дела справкой формы N 7 ФГУП " "данные изъяты"" Самарский филиал за N из которой усматривается переход права собственности в отношении дома "адрес" от одних собственников к другим в результате купли-продажи, дарения наследственных прав и т.п.

Кроме того, имеется ссылка на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка на имя ФИО1., удостоверенный 21.08.1951 г. в первой Государственной нотариальной конторе г. Куйбышева по реестру N.

Согласно Техническому паспорту на дом "адрес", изготовленному по состоянию на 18.07.2011 г., жилой дом лит. А5а образован в результате реконструкции жилого дома лит. АА3А5аа1, год постройки дома - 1981г.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находился в пользовании предыдущих собственников до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР" и используются истцами до настоящего времени.

Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. N 374 "О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара" (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007г. N418).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцы в результате выше перечисленных сделок приобрели право собственности на жилые дома, расположенные на спорном земельном участке, в том же объёме, что и прежние собственники (ст. 35 ЗК РФ), то право собственности на жилой дом возникло до 1990 г.

В силу прямого указания закона, истцам принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у них в фактическом пользовании, поскольку в собственности истцов находятся жилые дома, расположенные на этом участке.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ и ч. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истцы как собственники жилых домов, вправе требовать оформления права на земельный участок, занятый домом и необходимый ему для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники.

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка, площадью 519 кв.м, его границы согласованы со смежными землепользователями.

Согласно межевому плану от 06.08.2015 г. земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадь земельного участка 519 кв.м.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.07.2015 г. за N права на спорный земельный участок площадью 519,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" ни за кем не зарегистрированы.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 12.08.2015 г. за N испрашиваемый истцами земельный участок площадью 519,0 кв.м относится к зоне малоэтажной смешанной застройки (Ж-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. N 61. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61; наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций.

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время использовался только собственниками жилых домов, расположенных на данном земельном участке, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Как следует из представленной нотариусом ФИО2 копии Договора N от 09.08.1951 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, земельный участок площадью 507 кв.м для возведения жилого одноэтажного деревянного дома, значащийся "адрес" в соответствии с решением Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от 21.06.1951 г. N предоставлен застройщику ФИО1, указанный Договор 21.08.1951 г. нотариально удостоверен нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторой по реестру N.

На указанный Договор имеется ссылка в Форме N 7 по материалам инвентарного дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес".

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных 26.04.2001 г., определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Право собственности на вышеуказанное домостроение возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок использовался еще до утверждения Генерального плана развития г. Самары.

08.04.2015 г. истцы обратились в администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка бесплатно, предоставив все необходимые документы. Однако указанное заявление было возвращено заявителям по причине отсутствия информации, предусмотренной п.п. 1,3,4,9 ст. 39.17 ЗК РФ.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Сабировой Э.И., Радаева А.Ю. и Середы Т.Ю. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы как департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, так и администрации г.о. Самара сводятся к тому, что решение следует отменить, в связи с тем, что спорный земельный участок принадлежит территории общего пользования.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что в пределах - испрашиваемого земельного участка имеются места, отнесенные к территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется или вправе пользоваться неограниченный круг лиц, и наличие которых в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ является препятствием в приватизации земельного участка, суду, стороной ответчика, третьими лицами не представлено.

Таким образом, указанные доводы ответчиков следует признать несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 03.09.2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о. Самара, департамента строительства и архитектуры г.о. Самара без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: