Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-13818/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.

судей Сафоновой Л.А., Самодуровой Н.Н.

при секретаре Чуркиной С.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниховской И.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Черниховского А.Д. к мэрии г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях

по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 28 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Черниховская И.А., действующая так же в интересах несовершеннолетнего Черниховского Д.Д., Черниховский А.Д. обратилась с иском к мэрии г.о. Тольятти, в котором просила признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", возложить на мэрию г.о. Тольятти обязанность предоставить вне очереди Черниховской И.А., с составом семьи три человека, благоустроенное жилое помещение по нормам, установленным на момент предоставления.

В обоснование своих требований указала, что Черниховская И.А. ДД.ММ.ГГГГ года проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес"., по этому же адресу проживают и её сыновья - Черниховский А.Д. и ФИО1, а также родители бывшего супруга истца Черниховской И.А.

Собственниками жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, являются ФИО2, ФИО3, Черниховский А.Д., ФИО1, на долю каждого приходится по 11,25 кв.м. общей площади жилого помещения.

ФИО1 является ребенком - инвалидом с рождения, имеющееся у него заболевание входит в п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 года.

Постановлением Администрации Автозаводского района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" семья Черниховских И.А. в составе четырех человек (вместе с супругом и детьми) принята на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на льготных условиях (ребенок-инвалид).

В ДД.ММ.ГГГГ Черниховская И.А. в очередной раз обратилась в мэрию г.о. Тольятти с просьбой о предоставлении ее семье муниципального жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлено уведомление о возможности выделения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, а ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N, которым Черниховская И.А. с составом семьи три человека, было отказано в приеме на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по пункту 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на основании пункта 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

По мнению истцов, указанное распоряжение является незаконным, поскольку они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечены жильем ниже установленной учетной нормы, один из членов семьи страдает заболеванием, которое входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при этом в квартире также проживают ФИО3 и ФИО2, которые членами семьи истцов не являются.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 28 сентября 2015 года постановлено:

"Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части отказа Черниховской И.А., с составом семьи три человека: сын-Черниховский А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, сын- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Обязать мэрию г.о.Тольятти устранить допущенное нарушение прав Черниховской И.А., Черниховского А.Д. и ФИО1 путем принятия Черниховской И.А. с составом семьи три человека: сын-Черниховский А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди по п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Мотивировали следующим. Сам по себе один лишь факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует об однозначном возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленной ч.4 ст.57 ЖК РФ. Более того, при принятии оспариваемого распоряжения было учтено, что в квартире, расположенной по адресу: "адрес" проживает одна семья, тогда как для принятия на учет по указанному основанию необходимо, чтобы в одном жилом помещении проживали более одной семьи в составе одной из которых имелся бы больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии не представили. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Материалами дела установлено, что сын истца Черниховской И.А. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает хроническим заболеванием, которое входит в п.4 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N378.

Постановлением Администрации Автозаводского района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" семья Черниховской И.А. в составе четырех человек (вместе с супругом и детьми) была принята на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на льготных основаниях (ребенок- инвалид).

На основании заявления Черниховской И.А., распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ года, состав семьи был изменен с четырех человек на трех (в связи с расторжением брака).

Распоряжением и.о. заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения", Черниховской И.А., с составом семьи 3 человека (Черниховский А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы мэрии г.о Тольятти о том, что оснований для постановки на учет нуждающихся по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ у Черниховской И.А. не имеется, поскольку для постановки на учет необходимо, чтобы в квартире проживало несколько семей, тогда как в квартире, где зарегистрированы истцы, проживает одна семья, состоящая из шести человек, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно выписке из поквартирной карточки, Черниховская И.А. с сыновьями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Черниховским А.Д. ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" В указанном жилом помещении также проживают родители бывшего супруга Черниховской И.А. - ФИО2 и ФИО3

Актом осмотра квартиры также подтверждается, что семья Черниховской И.А., состоящая из трех человек занимает в двухкомнатной квартире комнату площадью 12 кв.м без балкона, в другой комнате проживают родители бывшего супруга.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (бывшая свекровь), ФИО3 (бывший свекор), Черниховскому А.Д. (сын), ФИО1 (сын), в равных долях по 1/4 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Кроме того, согласно выписки из распоряжения мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N Черниховская И.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи три человека (л.д.9).

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что семья Черниховской И.А. с детьми, один из которых страдает хроническим заболеванием, указанным в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, и семья родителей бывшего супруга, проживающее в одном жилом помещении, в силу ст. 31 ЖК РФ не являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения", в части отказа Черниховской И.А., с составом семьи 3 человека (сын -Черниховский А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) незаконным и обязал мэрию г.о. Тольятти принять Черниховскую И.А. с составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Разрешая требования в части предоставления жилого помещения, суд обоснованно признал их преждевременными, поскольку истцы на момент рассмотрения дела на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не приняты.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: