Решение Самарского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 3а-442/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N 03а-442/2015 по административному исковому заявлению Иванова А.Н., Минкова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Иванова А.Н., Минкова А.В. по доверенности Маслова О.А.

У с т а н о в и л:

Иванов А.Н., Минков А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у них на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости в размере 113 645 751,52 руб.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Маслов О.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Правительство Самарской области, Администрация г.о. Жигулевск не направили своих представителей в судебное заседание, о дате слушания дела извещены надлежаще, отзывы на заявленные требования не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав представителя административных истцов, показания эксперта ФИО1 исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное Ивановым А.Н., Минковым А.В. требование подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года ФЗ-N135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Иванову А.Н., Минкову А.В. на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером: N, площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: причал, дроб.сортиров завод, склад, база горного цеха, карьер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 422 243 075,68 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Иванов А.Н., Минков А.В. обратились в ООО " "данные изъяты"" для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета N, выполненного оценщиком ФИО2., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 113 645 751,52 руб.

В соответствии со ст. 17.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Положительным экспертным заключением N, выполненным "данные изъяты"", членом которого является оценщик ФИО2 подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.

Ссылаясь на подготовленный по их заказу отчет, истцы указали, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение их прав, в связи с чем, обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Решением комиссии N заявление Иванова А.Н., Минкова А.В. отклонено.

После этого истцы обратились в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии со ст. 12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п. 1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 N 382,

отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки "Требование к отчету об оценке /ФСО N3/, и настоящим требованиям.

В ходе рассмотрения дела представителем Администрации г.о. Жигулевск было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, искусства, суд назначает экспертизу.

В связи с заявленными сторонами возражениями и необходимостью получения специальных познаний, суд определением от 20.10.2015 года назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил ООО " "данные изъяты"", на разрешение эксперта поставил вопрос:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N, площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Причал, дроб.сортиров.завод, склад, база горного цеха, карьер, местоположение объекта: "адрес", по состоянию на 01.01.2013 года?

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта по административному делу N 03а-442/2015 от 19.11.2015 г., в котором содержится вывод о том, что стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 01.01.2013 года составляет 120 807 186,40 руб. Из данного экспертного заключения следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

При этом заинтересованные лица не представили возражений против экспертного заключения, оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется. Истец против заключения судебной экспертизы не возражал.

В связи с изложенным суд признает заключение эксперта по административному делу N 03а-442/2015 от 19.11.2015 г. достоверным доказательством по делу.

Согласно ст. 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на ту же дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что завышение кадастровой стоимости нарушает права истцов как плательщиков земельного налога, и полагает, что их требование об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года подлежит удовлетворению в размере, установленном заключением эксперта и составляющим 120 807 186,40 руб.

Доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанные доводы были проверены судом путем назначения экспертизы, которая подтвердила завышение кадастровой стоимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ст.ст. 12, 24.18, Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование Иванова А.Н., Минкова А.В. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N, площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: причал, дроб.сортиров завод, склад, база горного цеха, карьер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес", равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 120 807 186,40 руб.

В остальной части требований отказать.

Дата обращения Иванова А.Н., Минкова А.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 29.06.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2015г.

Судья: Родина Т.А.