Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-4420/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - е

судей - о и н.

при секретаре судебного заседания р

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску н к Администрации городского округа род Дербент" и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства обязании предоставить ему по договору социального найма вне очереди, как состоящему в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых возможно совместное проживание в одной квартире жилое помещение не ниже установленных социальных норм,

установила:

н обратился в суд с иском к Администрации городского округа " "адрес"" и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД об обязании предоставить ему по договору социального найма вне очереди, как состоящему в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Иск мотивирован тем, что н является инвалидом второй группы по состоянию здоровья с "дата". с диагнозом Е-07, последствие органического поражения головного мозга сложного генеза, выраженный эмоционально волевой неустойчивости. Постановлением главы администрации ГО " "адрес"" N от "дата". он принят на учет граждан из числа страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением правительства РД от "дата" N "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и принятого в установленном порядке решений об их предоставлении" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой невозможно проживание в одной квартире, возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и оно же определено уполномоченным органом по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных.

Находясь на учете с апреля 2013 г. предусмотренное законом жилое помещение по договору социального найма он не получил.

Действиями ответчиков нарушаются его законные права и интересы.

Решением Дербентского городского суда от "дата" по делу постановлено:

"Иск н удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунальноге хозяйства РД предоставить по договору социального найма вне очереди н, состоящему в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

В остальной части иска отказать".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от "дата" суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ, вследствие неизвещения судом первой инстанции ответчика - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД (Минстрой РД) - о месте и времени рассмотрения дела.

Истец и его представитель, надлежаще извещенные, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - ГО " "адрес"" - в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика - Минстроя РД - п иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. При этом пояснил, что решением Советского районного суда г.Махачкалы от 03.06.2015г. по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД признаны недействительными заключение врачебной комиссии муниципального учреждения здравоохранения " "адрес" больница "адрес"" от 16.04.2012г. N, а также постановление администрации ГО " "адрес"" от "дата". N в части принятия н, 1960 года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Поскольку основанием для удовлетворения исковых требований н явились указанные документы, которые вступившим в законную силу решением суда признаны недействительными, в удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика - Минстроя РД - п, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно п. 3 которого к данной категории относятся граждане, имеющие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодом заболевания по МБК - 10 F00 - F99.

Согласно закону РД "О внесении изменений в Закон РД" "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан", принятым Народным Собранием РД "дата", принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда РД по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Постановлением Правительства РД от "дата" N "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда РД по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении" на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД возложены функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда РД по договорам социального найма.

В силу пунктов 2, 20 и 25 Правил признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ "дата". N, признание лица инвалидом производится бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с пунктом 5 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от "дата" N, оценка ограничений жизнедеятельности, вызванная стойким расстройством функций организма, а также причины установления инвалидности, относятся к полномочиям бюро медико-социальной экспертизы.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации городского округа " "адрес"" N от "дата" н принят на учет граждан из числа страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включен в сводный список, который направлен в уполномоченный орган - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД.

При этом основанием для принятия н на учет послужило заключение врачебной комиссии муниципального учреждения здравоохранения " "адрес" больница "адрес"" от "дата". N, в соответствии с которым н в качестве причины установления инвалидности поставлен диагноз "F07 Последствие органического поражения головного мозга сложного генеза выраженный эмоционально волевой неустойчивости", который отнесен к перечню заболеваний установленных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N.

Из полученного судебной коллегией копии решения Советского районного суда г.Махачкалы от "дата", вступившего в законную силу, следует, что судом удовлетворены исковые требования Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании недействительными заключения врачебной комиссии муниципального учреждения здравоохранения " "адрес" больница "адрес"" от "дата". N, а также Постановления администрации ГО " "адрес"" от "дата". N в части принятия н, "." года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что основанием для обращения н в суд с исковыми требованиями служили акты, которые признаны судом недействительными, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ решение Дербентского городского суда РД г.Махачкалы от "дата" подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь стст.328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

определила:

отменить решение Дербентского городского суда РД г.Махачкалы от "дата"

В удовлетворении исковых требований н отказать.

Председательствующий:

Судьи: